自2019年第十八次全省民政会议以来，平顶山市民政局以改革创新为总牵引，围绕普惠性、基础性、兜底性民生建设，在养老服务、兜底保障、社会事务、社会治理等领域推出系列突破性举措，交出彰显民政温度与力度的“鹰城答卷”。

优化养老服务体系，实现品质跃升

平顶山市在养老服务领域积极探索创新，通过完善制度体系、创新老年助餐服务、破解农村养老难题等多方面举措，推动养老服务品质持续提升，多项实践走在全省前列。

在制度体系建设方面，坚持系统谋划、整体推进，重点抓好三项工作：印发《关于推进平顶山市基本养老服务体系建设的实施意见》，发布包含28个服务项目的“基本养老服务清单”，明确服务对象、内容及责任部门；建立“重点建设项目清单”和“重点改革创新事项清单”，形成“清单式管理、项目化推进”的闭环工作机制；出台《平顶山市养老服务高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，围绕完善养老服务设施网络、提升医养结合服务品质等5个方面，细化24项具体任务，为养老服务发展提供制度保障和行动指南。

在老年助餐服务方面，创新形成“12345”工作体系。“一带”，即巧妙地以主干道为纽带合理布局助餐点，方便老年人就近就餐；“两化”，强调标准化建设与信息化管理，从硬件设施到运营管理都有严格标准与高效的信息化手段支撑；“三不”原则，即政府不包办、企业不亏损、老人不浪费，充分调动各方积极性，保障助餐服务可持续发展；“四模式”，涵盖社区嵌入、机构延伸、餐饮企业合作、慈善助力，多种模式相互补充，满足不同区域、不同需求的老年人就餐需求；2025年进一步拓展实施“五项计划”，包括布局、标准、营养、平台、退出计划，致力于推动老年助餐服务从“有”向“优”的质的飞跃。目前，全市已建成众多助餐场所，其中“卫东区老年助餐服务”项目成功入选全国“2024年度民生工程”案例，相关经验被省委改革办在全省范围内推广。针对农村养老难题，平顶山深入调研分析，提出解决“定位怎么定、资金怎么筹、劳务谁承担、运营谁负责、能否市场化、模式怎样选”等6个关键问题，并推荐“集体经济支撑型、邻里互助型、慈善助力型、企业冠名型、专业机构托管型、社会组织参与型、发挥余热型”等7种切实可行的运营模式。通过明确幸福院作为日间照料和文化娱乐综合体的定位，采取财政补贴、集体经济和慈善捐赠相结合的筹资方式，建立“专职+志愿者”的人员配置机制，为全省农村养老服务提供了极具借鉴意义的“平顶山方案”。

在标准化建设方面，出台《平顶山市养老服务标准体系建设工作方案》，发布15项地方标准，包括《农村互助养老场所建设指南》《养老机构老年人精神慰藉服务规范》《养老机构服务纠纷处理指南》等，其中11项为特色创新标准，这些标准涵盖设施建设、服务规范和运营管理等多个方面，为提升养老服务质量提供了制度保障。此外，平顶山市还通过多种举措推动养老服务协同发展。持续加强养老服务人才队伍建设，开展多层次护理员培训；稳步推进特殊困难老年人家庭适老化改造；积极培育养老产业，成立老龄产业协会，召开养老金融座谈会；定期举办养老服务技能大赛、银发嘉年华等活动，全方位提升养老服务品质。通过系统化建设，平顶山市正推动养老服务从“保基本”向“优品质”跨越发展。

完善兜底保障，彰显民生温度

平顶山市高度关注困难群众生活，构建“分层分类、精准高效”社会救助体系。持续提高城乡低保、特困人员保障标准，加大保障力度。政策创新上，联合15部门出台《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，推出《聚焦社会救助“疑难杂症”让惠民政策在基层落地生花》创新案例，获全省社会救助领域优秀案例。建立“一事一议”“先行救助”制度，为遇困群众提供及时救助。数字赋能精准救助方面，依托低收入人口动态监测平台，联动12个部门对全市范围内低收入人口开展常态化监测，实现“早发现、早干预、早救助”。叶县作为试点，推动防止返贫政策与常态化帮扶政策无缝衔接。儿童关爱服务上，实施儿童主任赋能专项行动，构建“县—乡—村”三级儿童关爱网络。推出宝丰县“梦想加油站”、叶县“未保33N工程”等品牌，形成儿童关爱服务“一县一品”格局。持续发放相关补贴，实施“福彩圆梦・孤儿助学”项目，全方位关爱困境儿童。在第十五次全国民政会议上，叶县社会福利中心养育部主任李晓霞被评为“全国民政系统先进工作者”，展现了平顶山民政工作者的担当与风采。

优化社会事务服务，提升群众满意度

聚焦群众需求，平顶山在婚姻殡葬、地名管理等领域推出惠民举措。殡葬改革方面，提高惠民殡葬补贴标准，减轻群众丧葬负担。出台政策规范殡葬服务流程，推动经营性公墓公益墓区开放，探索村级公益性公墓建设。婚姻服务方面，全面推行婚姻登记“跨省通办”，建成全市首个公园式婚姻登记点，举办集体婚礼，倡导文明婚俗，设立“新婚学校”开展婚姻家庭辅导教育。

地名文化建设中，平顶山市坚持保护与发展并重，率先在全省出台市级地名文化遗产鉴定规范，为地名文化遗产保护提供了制度保障。积极开展地名文化遗产挖掘与保护工作，推动叶县叶邑镇等具有历史文化价值的镇村入选河南省“千年古镇、千年古村落”名录。同时，以叶县叶邑镇为试点，通过“三级联动+多维协同”工作体系、“数据融合+实地核验”技术路径，创新开展乡级行政区域界线勘定工作。深入推进“乡村著名行动”，将地名文化与乡村振兴深度融合，相关经验做法在《中国社会报》等媒体刊发推广，有力提升了平顶山地名文化的影响力。

创新社会治理，构建共治新格局

以基层治理创新为抓手，平顶山着力构建“共建共治共享”社会治理新格局。社会组织发展方面，召开座谈会了解需求，举办招聘会促进人才流动，推动社会组织参与“乡村振兴豫善同行”活动。慈善事业方面，积极开展“9·5中华慈善日”系列活动，营造浓厚慈善氛围，福利彩票提前完成年度销售任务。基层治理效能提升上，优化行政区划助力城乡融合发展。“喜乐馒头工坊”获评省级亮点工程，残疾人“两项补贴”全程网办惠及10.9万人。

回望来时路，平顶山民政工作凭改革创新绘就民生改善画卷，诸多经验在全国、全省推广。展望未来，平顶山市民政局将持续锚定目标，让民政服务更具温度、民生保障更有力度，为推进中国式现代化建设鹰城实践贡献民政力量！（来源：河南省民政厅）

分享让更多人看到