民生无小事，枝叶总关情。第十八次全省民政会议以来，洛阳市民政系统着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，用情用力做好事、办实事、解难事，推动发展成果更好惠及广大群众。

普惠可及 加快养老服务体系建设

为积极应对洛阳市人口老龄化，市委、市政府主要领导带头深入开展专题调研，研究谋划符合洛阳实际的养老服务体系建设思路。在全面调查摸清底数、认真总结基层典型经验、积极借鉴外地先进做法的基础上，坚持城市区“就近就便”和农村“不离土、不离村、不离亲”养老理念，提出构建“五级四类”城乡养老服务体系顶层设计。在城市，根据老年人居家养老服务需求，着力构建“五级养老服务体系”。建成街道、社区、小区级养老服务设施867个，家庭养老床位9321张，为4054户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，为9321张家庭养老床位服务对象提供居家上门养老服务超过49万人次，城市“五级养老服务体系”建设初具规模。洛阳市养老服务中心扎实做好特困供养人员服务管理工作，获评“全国民政系统先进集体”。在农村，针对农村养老服务供给短缺问题，创新建设“四类养老服务体系”，推动74个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，开放社会化普惠型养老床位2500余张，建成集中互助养老服务站和小型集中养老服务点389个、村级居家助老服务点712个，农村“四类养老服务体系”探索成效明显。

纾难解困 切实兜牢民生保障底线

近年来，洛阳市先后出台《关于改革完善社会救助制度的实施意见》《洛阳市社会救助家庭经济状况认定办法（暂行）》等制度文件，推动健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，着力完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作机制，织密扎牢基本民生兜底保障网。连续7次提高城乡低保、特困标准。健全社会救助和保障标准调整机制及与物价上涨挂钩联动机制，为62.95万人次发放价格临时补贴1010.9万元。2025年以来共保障城乡低保对象17.2万人，发放低保救助资金3.5亿元；保障城乡特困人员2.7万人，发放特困资金1.5亿元；临时救助3430人次，发放临时救助金433.1万元。不断建立完善流浪乞讨人员救助管理机制，圆满完成“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，2019年以来累计救助流浪乞讨人员13569人次，为2700余名流浪乞讨人员提供寻亲服务，寻亲成功率100%。

普惠民生 推动社会福利提质扩容

全面落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，累计将674名孤儿和1955名事实无人抚养儿童纳入保障范围，按月发放基本生活费并4次提高保障标准。2019年以来，累计发放基本生活费1.63亿元。实施“福彩圆梦•孤儿助学工程”，为符合条件的在校孤儿每人每学年发放1万元助学金，助力他们顺利完成学业。实施“孤儿医疗康复明天计划”项目，救治康复孤残儿童1120人次。持续加强留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设，健全市、县、乡镇、村居四级儿童救助关爱服务网络，推动设立市、县未成年人救助保护中心10个、乡镇（街道）未成年人保护工作站135个，全市配备镇（街）儿童督导员188名、村（居）儿童主任3233名，为孩子们提供物资帮扶、生活关爱、安全教育、心理慰藉等多种形式的关爱服务。2次提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，2025年以来共向11.67万名残疾人累计发放补贴资金8863.5605万元，残疾人福利政策有效落实。

规范提升 深化社会事务工作改革创新

积极倡导文明简约婚俗礼仪，推动结婚颁证服务创新。扩大内地居民结（离）婚登记跨省通办政策宣传广度，引导登记服务、颁证服务创新，让登记领证更具仪式感。指导省级婚俗改革实验区西工区成功举办洛阳市“囍在上阳”公益集体传统婚礼，将中华传统婚俗礼仪与时代风尚相融合，引领文明新风尚。洛阳殡仪馆扩建改造一期工程于3月建成投用，安全性和服务效率得到极大提升，群众治丧体验明显改善。市级公益性公墓于3月正式建成投用，为群众“身后事”减负，满足群众“逝有所安”的良好愿望。连续举办三届全市生态公益树葬活动，中央电视台新闻联播对在洛阳仙鹤纪念陵园举办的洛阳市首届“怀思追远 绽放新生”生态公益树葬活动进行了宣传报道。在洛阳市公益性公墓举办“与花为伴 回归自然”第三届生态公益安葬活动，为56位逝者提供了免费的生态安葬服务，为选择生态安葬的逝者家属发放补贴，取得了良好的惠民成效，切实推动节地生态葬从“可选项”转向“优选项”，以惠民政策引领殡改新风，中国社会报进行了专题报道。

固本强基 提升基层社会治理能力

积极推进全市行政区划调整工作，解决全市城镇数量总体偏少、市辖区规模悬殊、结构不合理等诸多矛盾，进一步提高了城镇化率，丰富了城市内涵，对全市经济社会发展带来了巨大的推动作用。全市创建社会组织党组织“五星”支部9个，社会组织党建工作省级观摩点5个、清廉社会组织创建工作省级示范点5个。249家社会组织脱钩工作任务全面完成，激发了行业协会商会内在活力与发展动力。开展“僵尸型”社会组织专项整治行动，共撤销社会组织162家。大力弘扬慈善文化，维护慈善事业公信力，大力促进慈善事业发展。洛阳福彩销售稳步增长，2019年9月以来共销售彩票39.354063亿元，筹集公益金11.71亿元。在全省范围内率先建立首批“豫福遇彩”销售网点（试点），差异化打造特色品牌渠道，推动业态多元化发展。（来源：河南省民政厅）

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