人民网郑州7月25日电（于思远）零工市场是向灵活就业人员与用工主体提供就业服务的重要载体。日前，河南省人力资源和社会保障厅印发了《关于加强零工市场服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确将从服务功能、建设布局、运行模式、服务能力等方面重点发力，全方位加强零工市场规范化建设。

如何优化零工市场布局？今后，河南省对零工需求量大、交通便利的地方，要设立辐射一定区域的综合性零工市场；对用工行业集中、岗位需求相似的地方，要设立行业性、专业性零工市场；对用工需求分散、人员规模较小的地方，要结合基层服务平台建设，灵活设立零工服务站点或就业服务站点。

《实施意见》中要求，各地要从满足零工劳动者、零工岗位提供者和零工市场建设运行者三方服务需求出发，梳理市场建设、机制运行、服务监管等环节的任务要求，进一步明确零工市场的信息收集发布渠道、人岗匹配方式、运行模式、场地设施、经费来源、权益保障、监督评估等关键要素的内涵和实现路径，坚持零工市场的灵活性、公益性和普惠性。

在规范化管理方面，《实施意见》中提到，健全管理制度，明确零工市场运营时间，公开服务标准，明示经办流程与对接方式，公开服务标准全面落实限时办结、一次性告知等制度；推行记实管理，公开服务项目、办事指南、服务热线等事项；建立灵活用工企业需求、人力资源供给、用工专员服务企业、零工市场即时对接等台账清单；加强市场监管，有关部门履行市场监管职责、推进跨部门联合监管模式，强化零工市场监督和行政执法检查，重点查处就业歧视、招聘乱象。

同时，河南省还将建立政府主导运行平台，因地制宜搭建线上线下一体、贯穿重要求职节点、常态化招聘与公共就业服务融合发展的灵活就业服务平台；支持有条件的市（县、区）依托基层公共就业服务平台或社会公共资源，打通零工服务网点，为供求双方提供全链条的就业公共服务；综合考虑当地灵活就业人员规模与重点产业用工需求，按照服务对象数量的一定比例配备专兼职工作人员，或通过公共就业服务机构委派、社会聘用、志愿者招募等渠道充实零工市场工作人员队伍。

提升公共就业服务信息化水平，是推动管理模式转型和服务创新、构建高质量充分就业工作体系的内在要求。

为了更好推进零工市场信息化服务，河南省依托就业创业服务网，建立“河南零工市场”信息化服务平台，动态收集区域用工信息，实行零工账号全省通用、岗位信息省级归集、多点联动、统一发布，提供在线报名、匹配对接、结果确认等“一网通办”服务，推动实现零工数据信息实时共享与精准匹配。

此外，县级以上人力资源社会保障部门将定期分析求职人员、招聘岗位、匹配结果、工资价位等数据信息，利用大数据比对，动态掌握灵活就业供求变化趋势，做好就业形势研判。

据悉，河南省的目标是将零工市场纳入高质量充分就业公共服务体系建设整体谋划。到2025年底，河南将基本建成“1+19+N”零工市场服务体系，即建设1个省级综合性的零工市场，19个省辖市（含济源示范区、航空港区）分别建设1个市级综合性的零工市场，县（市、区）聚焦重点行业、特色产业建设N个专业性的零工市场，结合基层就业服务网点建设，设立零工服务站点，初步实现省市县零工市场服务全覆盖。

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