“生了孩子没人照料”“托幼机构太贵”……随着社会发展和经济水平的不断提高，河南省育龄妇女的生育意愿总体上呈现出下降趋势，由于养育成本逐年攀升和婴幼儿无人照料，越来越多的育龄妇女选择推迟生育或者不愿生育。

对此，2019年，国务院办公厅出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）。2020年，多个省份相继出台相关指导意见，但实际上制约托幼一体化发展的“瓶颈”仍然未解决。

河南省政协委员，平顶山市妇联党组书记、主席刘军慧认为，面对生育难题、“带娃难”，群众对婴幼儿托育教育的美好期待已刻不容缓，“托幼机构如果能像幼儿园一样，将进一步解决群众不敢生育的难题。”

为有效缓解家庭育儿困难，努力保持适度生育水平和人口规模，以人口高质量发展支撑中国式现代化，刘军慧通过实地调研、问卷调查等方式，深入了解妇女生育意愿和托育服务状况，“今年的会议，我比较关注0—3岁幼儿托育服务问题，因此我的提案是关于‘推进托幼一体化发展’，解决3岁以下幼儿入托存在托育机构少、托育服务质量参差不齐等问题。”

在提案中，刘军慧委员建议相关部门应最大限度为育龄妇女提供更多的生育津贴，建立健全相关体制机制，明确主管部门与相关部门职责，加强部门之间协调配合，避免多头管理、标准不一。“比如，在场地要求方面，应当统一放宽限制，给予公办园场地支持，鼓励民办幼儿园利用现有场地开展托育服务。”

其次，刘军慧委员认为，有关部门应该简化证照办理程序，鼓励有条件的公办、普惠幼儿园尽快开设托班，“鼓励普惠幼儿园先行先试，帮助托育幼儿园尽快办理办学许可证。”

此外，刘军慧还建议建立一体化的管理体制，强化政府对“托幼一体化”的管理职责，建立健全相关体制机制，明确主管部门与相关部门职责。同时，建立省、市、县三级财政支持托幼一体化投入发展机制、组建一体化的师资队伍、建立一体化的师资待遇标准，多措并举加快托幼一体化发展，让年轻爸妈“带娃”没有后顾之忧。

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