仲秋时节，天气凉爽，走进位于河南省镇平县的中国玉石智谷产业园项目建设现场，满目皆是热火朝天、大干快上的场景：各环节运转有条不紊，各主体建设加速推进……

据悉，该项目总占地约1050亩，投资20亿余元，建成后将成为全国最大的集智能加工、精品展示、电商孵化、智慧物流、配套服务为一体的玉石产业园区，可实现年产值60亿元左右，税收1.8亿元以上，提供就业岗位3万多个。

日前，在河南省镇平县委十三届五次全会上，该县提出：抢抓南阳建设副中心城市机遇，加快推进“宛平一体化”，建设现代化新镇平，着力打造全市先进制造业隆起区、全省数字经济先行区、全国三产融合示范区及全球玉文化消费中心，全面提升县域经济社会发展质量，加快推进县域经济成高原、一体化发展起高峰。

实施“产业立县、工业强县”，以合作共建高新区为契机，聚焦先进制造业高质量发展，推进开发区争先进位，推动传统产业转型升级、战新产业换道领跑、未来产业前瞻布局、风口产业破冰抢滩，全力构建高质量现代化产业体系。

距离南阳市区最近的县份，镇平县抢抓南阳建设副中心城市机遇，加快推进“宛平一体化”，建设现代化新镇平，坚持以县城为中心，实施“东进西拓，两翼一体”发展，全面推进新型城镇化。“东进”即以遮山、柳泉铺、彭营等区域为重点，加快推进与南阳中心城区交通、生态、产业、服务一体化，大力发展高新技术产业、生态文旅产业，建设南阳光谷、中原航空产业基地和文旅康养小镇，着力打造南阳生态“绿芯”和绿色发展示范区；“西拓”即以赵河为轴，推进“三办三镇”协同发展，形成“一河两岸三片区”组团开发格局，聚力打造品质教育、品质医疗、品质康养、品质消费。通过东进西拓，实现镇平城乡一体化高质量发展，着力打造南阳现代服务业功能区。

提升先进制造业开发区能级。深化开发区“三化三制”改革，实质化推行“管委会＋公司”改革，激发开发区活力。加快提升开发区基础设施和配套设施，探索“工业上楼”模式，增强开发区承载力。持续提升开发区招商能力，出台增强招商吸引力的政策措施，做大招商增量。不断提高开发区服务水平，做优存量服务。到2025年，开发区主营业务收入突破200亿元，综合税收超过10亿元，成为全省2星级开发区，跻身全省50强。

镇平县坚持产业园、产业链思维，按照“专营店”模式，聚焦“两主一新”产业，打造一批专业园区。以装配式建筑、装配式建材、功能性建筑材料为重点，加快建设绿色新型建材产业园，力争2025年规模突破100亿元；以新型显示、智能装备、光学电子元器件为重点，加快建设新型电子元器件及设备制造产业园，力争2025年规模突破100亿元；以面制品、休闲食品、功能性食品、特医食品、预制菜为方向，以想念食品、标点食品等龙头企业培育为重点，加快建设绿色食品加工产业园，力争2025年规模突破150亿元；以妆品、药品、消杀产品、艾制品为主攻方向，重抓利欣柴胡喷鼻剂、艾草产业园等项目，加快建设医药健康产业园，力争2025年规模突破100亿元；以固废、医废、资源循环利用为重点，重抓龙成废旧金属再利用、五得利废旧资源再利用等项目，加快建设静脉产业园，力争2025年规模突破100亿元。以战新产业、未来产业为切入点，瞄准智能汽车、航空产业、柔性显示终端等，强化产业链招商、以商招商、资本招商，实现从无到有、由小壮大，力争在“风口”产业率先突破。

加快推动特色产业延链成群成势。镇平县以乡村振兴产业园、现代农业产业园和乡村振兴示范片区为依托，坚持三产融合、三生融合，引进一批龙头企业，培育一批专业合作社，建设一批产业基地，强力推进“玉、鱼、面、花”延链成群。鼓励乡镇办发挥优势，坚持“一村一品、一乡一业”的发展道路。到2025年，粮油及食品饮料加工+畜牧及肉类加工产业集群规模突破100亿元，将镇平打造为南阳中心城区的“菜篮子、米袋子、果盘子”；金鱼、莲藕、花卉、中药材等特色产业集群规模突破100亿元；玉产业集群规模突破1000亿元。

实施创新创业主体培育行动。镇平县按照“科、产、城、人”融合的理念，整合县域创新资源，推动原始创新、技术创新和产业创新，促进产业链和创新链深度融合，加快人才流动和科研资源共享，争创国家级创新型县。持续办好创新创业大会。加快直播电商产业发展，打造一批电商直播基地和“村播学院”，争创全国县域商业“领跑县”。支持企业与高等院校、专家团队合作设立大学生实践基地，建好创业创新平台，推进青年回归、智力回流。加快建设科创智慧岛、双创大厦等科创载体，整合平台公司、专业园区、市场主体等创新创业载体，共建区域创新共同体，形成“苗圃+孵化器+加速器+创投”的孵化服务体系，打造全市创新创业中心。到2025年，全县创新创业孵化载体达到20家以上。

实施“三改一平台”扩量提质行动。镇平县深化“万人助万企”“万人联万户”活动，毫不动摇支持民营经济做大做强做优。大力弘扬“六心”服企精神，全力助企纾困、提振信心、培新育强，推动“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”。持续深化“三改一平台”建设，支持星港涂料、想念食品等重点企业建立飞地研发中心，争取北京理工大学等高校在镇平建立校企研发机构，设置博士后联系点和科研院所工作室。到2025年，新增规上企业100家以上，每家企业每年至少实施一个“三改一平台”项目，新增市级以上科创平台50家以上，省级科创平台10家以上，国家级科创平台1家以上，实现高端智能装备、绿色新型建材等重点领域省级研发平台全覆盖、科技型中小企业市级以上研发平台全覆盖。

如何保障经济发展高质量？该县实行闭环落实，突出问题导向、目标导向、结果导向、效率导向，构建“决策部署、精准分办、限时办结、情况反馈、督查通报”闭环工作机制，按照工作项目化、清单化、节点化、责任化要求，坚持分级分层负责，实行“挂图作战”，认真践行“一线工作法”，强化督导考评，高效闭环抓落实。同时，坚持“以实绩论英雄”，对各项任务完成情况定期考核排队，将考核评价结果计入干部实绩档案，与表扬奖励等次评定、选拔任用、追责问责挂钩。（来源：镇平县委宣传部 谭亚廷 李平会）

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