鹤壁：淇滨区“三强化”确保打赢收官战

今年，鹤壁市淇滨区把完成减贫任务、防止返贫和防止新致贫作为脱贫攻坚收官之年的首要任务，积极探索建立动态监测预警和保障机制，对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户强化分类施策，强化监测预警，强化政策落实，巩固脱贫攻坚成果，实现剩余农村贫困人口全部脱贫，确保高质量全面完成脱贫攻坚任务。

强化分类施策，贫困人口精准管理。明确分级分包，28名区级领导在原有分包乡镇办事处、贫困村的基础上，分包60户126人未脱贫户。31名行业部门和帮扶单位主要负责同志分包46户112人脱贫监测户、66户170人边缘户。实行挂牌督战，对3个重点乡镇办事处和剩余贫困人口10人以上、贫困发生率高于1%的6个村进行挂牌督战，分别由区委、区政府党政主要领导、分管领导等区级领导定点督战，明确督战内容，指导帮助挂牌乡镇、村弥补短板，解决突出问题。细化帮扶措施，建立了《淇滨区未脱贫人口脱贫帮扶台账》《淇滨区脱贫监测户、边缘户帮扶台账》，对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户，逐户综合研判，因户因人制定帮扶计划，明确帮扶措施。

强化监测预警，层层分包精准帮扶。突出分类监测，未脱贫户、脱贫监测户由帮扶责任人进行监测预警，边缘户由村“两委”进行监测预警，通过监测大额支出、产业发展、转移就业、教育、医疗、住房、饮水等情况，对未脱贫户脱贫难易程度、脱贫监测户返贫风险程度、边缘户致贫风险程度进行评估，发现问题及时解决，适时调整帮扶措施。突出动态监测，由区卫健、医保、教体、住建、民政、人社、残联、金融、水利等行业部门，每月在全区范围内随机调查贫困户、脱贫户监测户、边缘户各5户，对政策落实情况进行动态监测。突出叠加帮扶，对未脱贫户、脱贫监测户，在原有帮扶责任人的基础上，未脱贫户由第一书记叠加分包，没有第一书记的村由村级责任组组长叠加分包；脱贫监测户由驻村工作队叠加分包，没有工作队的村由乡包村干部叠加分包；边缘户由村支部书记、村委主任分包，村级责任组组长叠加分包。对未贫困户、脱贫监测户加大帮扶力度，产业项目措施叠加至少达到200%，“饱和式”落实各级扶贫政策；对边缘户由村集体经济出资，通过安置公益岗位、兜底救助等措施帮扶。

强化政策落实，分门别类精准保障。落实低保政策，剩余贫困人口、脱贫监测户、边缘户中因患大病或无劳动力的，按照低保标准，扩大保障范围，做到应纳尽纳，应保尽保，应兜尽兜。同时，开通临时救助“绿色通道”，提前将救助金下沉到乡镇办事处，凡贫困群众出现因灾、因重大疾病造成困难的，随时可以申请一次性救助，及时解决问题。落实城乡居民基本医疗保险政策，把建档立卡贫困户、边缘户、低保户、困境儿童等重点人员全部纳入城乡居民基本医疗保险，对特困对象减免参保费78 人 19500 元；对 4370名贫困群众发放基本医疗保险补贴131100 元。落实金融扶贫政策，积极推进“户贷户用”，为532户发放金融扶贫小额信贷“户贷户用”1502.5万元，户获贷率36.9%，户获贷额2.85万元，做到符合政策的贫困户应贷尽贷。扩大“精准扶贫企业贷款”规模，解决带贫企业融资问题，发放精准扶贫企业贷款2笔1650万元，5家企业正在积极申报。增加防贫救助保险，在落实区级自主政策的基础上，区政府将出资78.5万元，由中国人财保险承保，为全区建档立卡贫困户及边缘户2511户7850人办理防贫救助保险，涉及医疗费救助、因灾和意外导致的家庭财产损失、子女升学补助金、年度收入防贫保险金、政府补充救助五个方面，切实避免出现新致贫和新返贫现象，巩固脱贫攻坚成果。（淇滨区宣传部 薛山 供稿）