【壮丽70年·河南创造的70个第一】

河南开封:力推“放管服”跑出“加速度”

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编者按:一部河南史,半部中国史。70年来,在这片有着8000年底蕴的黄土地上,亿万中原儿女团结一致、敢闯敢拼,推动河南大地改革潮涌、各项事业发展取得新成就,开放的河南越来越“中”!

为庆祝新中国成立70周年,人民网河南频道联合中共河南省委宣传部策划推出《壮丽70年·河南创造的70个第一》融媒体系列报道,对河南在新中国成立以来创造的国内或省内多个“第一”进行集中采访。今天推出第四篇,人民网记者走进开封市,探访在全国率先实现“二十二证合一”,为我国商事制度改革做出巨大贡献的中国(河南)自贸区开封片区。

以“古”文明,以“新”出彩。开封不仅散发着八朝古都的独特魅力,在建好中国(河南)自贸区开封片区、全面贯彻落实“放管服”改革中,锐意创新,在全国率先实现了“二十二证合一”, “开封模式”为全省乃至全国商事制度改革提供了可借鉴、可复制的经验。

而改革前,这里只有180多家企业注册。但截至2019年9月12日,这里新入驻企业累计达到4886家,注册资金836.75亿元,是挂牌前的26倍多。其中,超十亿元企业13家,超亿元企业133家,外资企业25家。

不靠边、不沿海,自贸区带动开封,带动河南“放管服”改革跑出加速度,迈向开放新高地。目前,河南建成全国首家省级金融服务共享平台,运用大数据解决中小微企业融资难题。省市县三级审批服务事项网上可办率超过90%,“最多跑一次”实现率70%,审批服务事项承诺时限平均压缩5个工作日以上,申报材料减少超过30%。河南自贸区不断优化环境,吸引入驻企业5万多家,注册资本5880亿元。

地处内陆腹地,多年来,河南为缺少高层次开放平台而烦恼。2016年8月,国务院决定设立中国(河南)自由贸易试验区,给中原大地插上高水平开放的翅膀。2017年,河南自贸区正式挂牌成立,涵盖郑州、开封、洛阳三个片区。之后,开封片区在全国首创“二十二证合一”,努力实现极简审批、极速效率、极优服务、极严约束,不少制度创新在全国推广。

中国(河南)自贸区开封片区管委会常务副主任肖文兴介绍,企业申请办理“二十二证合一”事项,只需向综合受理窗口提交1套申请材料,即可办理含有统一社会信用代码,加载双二维码的营业执照,较过去串联审批时,申请材料由原来的110页精简至15页,原来需要提交十余次的身份证仅需要提交一次,企业也无需多部门往返跑,在一个窗口即可办理从前涉及16个单位的审批手续,办证时间减少了90%多,有效解决了“企业来回跑、资料重复交”的问题,不仅方便企业“快入准营”,而且大幅度降低了企业成本。

改革并未止步。2018年,开封片区找准营商环境的短板,实施了营商环境建设“416”工程(“4”是指极简审批、极速效率、极严约束、极优服务的“四极”目标;“1”是指围绕“四极”目标着力实施的10个专项行动方案;“6”是指10个专项行动方案中的60条主要具体举措),制定了开封片区营商环境建设十大专项行动分批次实施意见,按照先易后难、成效为先的原则,分批次推进落实改革举措。今年,开封片区对标国际、立足实际,对“416”工程进行了优化提升,形成了《自贸试验区开封片区营商环境“四极”行动先行先试50条》,率先在全省发布了《自贸试验区开封片区2019年营商环境建设白皮书》。

根据第三方评估结果,开封片区2018年营商环境世界银行指标前沿距离分数为67.28,全球模拟排名第69名,比中国内地平均水平(北京、上海两市的平均值)高9个名次,居于全球中游偏上水平;2019年营商环境世界银行指标前沿距离分数为74.3,全球模拟排名第43名,比国内平均水平高3个名次。

改革还需再上新台阶。开封市委书记侯红介绍,开封市正要把“放管服”改革推向深入,促进优化营商环境再上新台阶,确保实现“极简”审批、“极速”效率、“极优”服务和“极严”约束,全力推动开封软实力竞争力走在全省前列,为市场主体添活力,为人民群众增便利,奋力谱写新时代开封更加出彩新篇章。(张毅力)

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来源:人民网-河南频道  2019年09月26日07:56
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(责编:黄莎、辛静)
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