河南自贸区郑州片区:改革创造生产力

石国庆

2018年11月19日17:00  来源:人民网-河南频道
 

“简直有天壤之别!”端坐在10楼办公室,郑州邦达天原总经理郭黎民回忆起十几年来特别是河南自贸区成立一年多来国际货代业的变化,感慨良多。

“2003年我刚入行,郑州只有3家货代公司,而且全是国企,现在起码有上千家公司。”郭黎民说。那时航班数量很少,没有全货机。向欧洲出口金刚石粉、磨具等产品,只能用客机腹仓装载2、3吨,春节期间,客人行李多,载重货物更少。

智利车厘子“乘坐”包机横跨太平洋,28小时后便出现在国人的餐桌上。这其中,货代是必不可少的一环。郭黎民说,帮助国内外买家、卖家联系航空公司,组织仓储和报关,经我们的手,货物通过航空在全世界流通。“货代行业的发展,见证了郑州国际航空货运物流的划时代变革,也见证了自贸区内的‘郑州速度’。”

自2017年4月1日挂牌运行以来,围绕“两体系一枢纽”战略定位,河南自贸区郑州片区以制度创新为核心,深入推进政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系建设。

通关快起来 航线密起来

王勇,河南航空货运公司国际业务部经理,从业8年多。“起初,郑州机场只有一个货栈、百十号工人,而且货物‘只进不出’,现在有七个货栈,1100多名搬运工,进出口货物达22类7000多个品种。”

王勇记得特别清楚,2010年9月18日,首架全货航飞机降落在郑州机场。“那时,几乎一周才有一架全货航,现在每周有120架全货航,是原来的120倍!”

从晚上8点到凌晨5点,郑州机场西货站繁忙一片。除了河南自己制造的商品,来自江浙地区的高档服装、义务的小商品,都是先集散到郑州,再用全货机运到国外。“目前,60%以上的全货机飞往欧洲。”王勇说。

2014年,卢森堡货航开通郑州至卢森堡的定期洲际货运航线,架起了横贯中欧的货运“空中丝绸之路”。去年,卢森堡货航全年货运量占郑州机场同期货运总量的30%左右,航线也从开通时的每周4架次增加到每周40架次,辐射卢森堡、德国、英国、比利时等主要欧洲国家。

“现在有21家国外航空公司的航班落地郑州,去年郑州机场国内货运量全国排名第七,国际货运量全国排名第四,货运总量跻身全球前50名。”河南机场集团有关负责人表示。

随着“空中丝绸之路”越织越密,“一点连三洲,一线串欧美”的航空国际货运网络已经形成。实施“7×24小时”通关,首创“1210”监管模式、“秒通关”模式、“跨境进口商品线下自提”销售模式,跨境电商多模式和正面监管等创新举措,日峰值处理能力突破500万单。依托郑州国际陆港公司,推出国际多式联运一单制,解决铁路运单无法作为物权凭证进行抵押融资的难题。此外,在郑州片区,通过实施原产地证书“信用签证”,大幅节约了企业签证费用。

集中服务窗口 加快审批步伐

大枢纽带来大物流,大物流引来大客流。“人口密度高度集中,对文化产业需求旺盛,极为便利的审批和交通,这是我们布局郑州国际文化创意产业园的三大原因。”郑州海昌海洋公园负责人介绍,项目投资32亿元,其投资和规模均超过上海海昌。从郑州乘坐轨道交通,40分钟即可到达园区。从高铁站出发,也只需20分钟车程。

不止海昌,文旅产业巨头华强一口气投建六期主题乐园,将方特“老巢”永久落户郑州。目前,9家12项主题公园均集中在该区域,集聚效应初现。

以项目带动产业,以产业汇聚人气。海宁皮革城、杉杉奥特莱斯等商业综合体先后落地,大型酒店、会议会展集群也纷纷搭配入驻。人要留下来,要住宿、要度假、要消费,最终焕发出文化的创造力、生产力。据测算,未来,郑州国际文化创意产业园将成为一个每年3000万人次的旅游目的地。

“这片园区过去种的是西瓜和大蒜,现在要种文旅。”郑州国际文化创意产业园管委会主任王朝杰说,实现由“弯道超车”到“换道超车”,由一产,直接跳跃做三产,最大的底气来自郑州的大枢纽地位和高效的行政审批制度。

按照“只进一扇门”“最多跑一次”的要求,郑州片区设立综合服务中心,开设办事服务窗口67个,统筹进驻345项市级事权,承接省级下放的455项经济社会管理权限。同时,通过实施辅导帮办、容缺受理等六项服务机制,企业开办时间压缩至3个工作日、制造业项目一天办结注册、简易注销即来即办。

营商环境有无判别标准?借鉴世界银行指标,按照企业投资经营周期,将营商环境评估关键指标梳理为“准入-准建-准营-准退”四个阶段十大类别,制定5个一级指标、16个二级指标以及50个三级指标组成的评估指标体系。评估显示,郑州片区多数指标高于全国整体水平,在企业设立登记、跨境贸易、缴纳税款方面向亚洲领先水平看齐,整体排名优于全国平均水平。

(责编:宋芳鑫、杨晓娜)

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