河南检察:行政执法有监督 公共利益有人管

2017年08月13日12:29  来源:人民网-河南频道
 

 

研讨会现场

人民网郑州8月13日电(张毅力 实习生 翟宝宽)如何解决行政执法部门的不作为、乱作为问题?环境资源、食品安全等涉及公共利益的领域出现问题怎么办?近日,由河南省人民检察院主办的行政执法检察监督与公益诉讼研讨会在平顶山市举行。

什么是行政执法检察监督?简而言之就是检察机关对行政执法的合法性进行监督。

通过一个案例,可以展现检查监督的重要性。2008年6月,郏县茨芭乡棋盘学校法定代表人王某预谋后,虚构拖欠包工头李某建校款,伪造签订249600元教学楼施工合同书一份、棋盘学校欠李某180500元的欠条一张。

同年7月,李某以建筑工程款合同纠纷为由,将郏县茨芭乡棋盘学校诉至郏县人民法院,郏县人民法院调解确认棋盘学校赔偿李某工程款180500元,李某、王某私分。

调查核实后,郏县检察院依法提请平顶山市检察院,向平顶山市中级法院提出抗诉。平顶山市中级人民法院依法撤销原审民事调解书,涉案两名当事人李某、王某也因贪污罪被判处有期徒刑十年。

试想,在这起案件中,如果没有检察监督的介入,王某的诈骗行为怎么能够被发现?国家和集体的经济利益又怎么能够得到保护?

2016年3月,河南工业大学“垃圾山”事件被媒体曝光后,引起上级部门的高度重视。在省市两级检察院直接督办下,最终使得严重影响居民生活的、形成15年之久的“垃圾山”在不到半个月的时间内全部清理完毕。

这是河南检察机关通过诉讼手段维护公共利益的典型案例。

何为公益诉讼?就是如果检察机关在履职中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等行为,在没有适合主体提起诉讼或者不提起诉讼的情况下,检察院可以向法院提起民事起诉。

如果发现负有监管职责的行政机关违法行使职权或不作为,致使国家利益和社会公共利益受损,检察院可以向法院提起行政诉讼。

据了解,从2017年7月1日开始,按照修改后的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》规定,全国检察机关将全面开展公益诉讼。

“把公益诉讼作为带动行政执法监督工作的有力抓手,检察机关在开展行政执法监督工作时应把生态等领域的行政违法行为作为监督重点,纠正行政机关不作为、乱作为,使行政执法监督和公益诉讼工作成果共享、一起推进。”河南省检察院副检察长李自民在研讨会上强调。

记者从研讨会上获悉,全省目前摸排有价值公益诉讼线索一百余件,其中洛阳1件民事公益诉讼案件已于7月5日在媒体公布,另外5起行政公益诉讼案件,目前均已向水利、环保等行政主管机关发出督促履职检察建议。

来自国内相关领域的专家学者、律师界代表和河南检察机关民行部门负责人等200多人参加了此次研讨会,共同为河南检察机关行政执法监督改革探索和全面推进公益诉讼工作助力。

“作为一名基层的检察机关工作者,通过这次研讨会,我学到很多,专家学者们的很多观点和思路为我以后的工作指明了方向。”鲁山县检察院民行科科长陈鸿江说。

(责编:侯琳琳、慎志远)

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