《河南省“十三五”生态环境保护规划》发布,提出系列治污措施

“排污权”将成可交易特殊商品

梁新翠

2017年07月15日08:45  来源:大河报
 
原标题:《河南省“十三五”生态环境保护规划》发布,提出系列治污措施“排污权”将成可交易特殊商品

核心提示丨“300米见绿、500米见园”,这样的生活你期待吗?好消息来了!昨日,河南省政府办公厅印发《河南省“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。根据《规划》,到2020年,我省优良天数将较2015年提高30%以上,70%以上的省辖市将达到国家森林城市标准。届时,企业排污要刷卡,“红牌”企业要关停。

蓝图

到2020年,优良天数将比5年前提高30%以上

近几年,屋顶种草的新闻屡见报端。《规划》明确鼓励发展立体绿化,结合建(构)筑物及市政桥梁等开展屋顶绿化、垂直绿化建设,丰富城区绿化的空间结构层次和立体景观效果,提升城市绿视率。全面保护190.07万公顷天然林,全面停止天然林商业性采伐,到2020年,完成造林67万公顷。

“300米见绿、500米见园”,到2020年,全省城市人均公园绿地面积将达到12平方米,城市建成区绿地率达到36.5%,90%的省辖市、县(市)达到省级园林城市(县城)标准,60%的省辖市、县(市)达到国家园林城市(县城)标准,70%以上的省辖市达到国家森林城市标准,并创建一批国家级生态文明建设示范区,建成15个省级生态县(市)、300个生态乡镇、1500个生态村。

绿地面积扩大了,空气也能更好。根据《规划》,到2020年,与2015年相比全省细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降幅度达到28%以上,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度下降幅度达到30%左右,优良天数提高30%以上,重污染天数下降30%以上。郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳7市除完成省定目标任务外还要确保完成国家下达的空气质量改善目标任务。

绿色环境离不了绿色出行,《规划》提到要改善步行、自行车出行条件,完善城市公共交通服务体系。到2020年,省辖市实现公共自行车租赁服务全覆盖。城区常住人口300万人以上城市建成区公共交通占机动化出行比例达到60%以上,其他大城市达到30%以上,中小城市达到20%以上。同时,推进海绵城市建设。老城区避免大拆大建,城市新区优先保护生态环境,合理控制开发强度。到2020年,城市建成区20%以上、县城10%以上面积达到海绵城市建设目标要求。

举措

刷卡排污、“环强险”来了,“红牌”企业一律关停

未来,“排污权”将作为一种特殊商品在市场上交易。《规划》提到,全面推进排污权有偿使用和交易,探索推行刷卡排污、指标预算管理与收储,新建项目污染物排放指标将通过有偿使用或交易方式取得。同时,加大高耗能、高耗水、高污染行业差别化电价水价等政策的实施力度。

“交强险”很多人不陌生,“环强险”你听过吗?《规划》提到,要在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。到2020年,分级建立企业环境信用评价体系,构建守信激励与失信惩戒机制。财政补贴从“前补助”向“后补助”转变,按照环境绩效实施以奖代补。明年起,全省试行生态环境损害赔偿制度,到2020年初步建成,在环境污染判定引入司法鉴定,加大对重特大环境事件的责任追究力度。对超标或超总量的排污企业予以“黄牌”警示,限制生产或停产整治;对整治后仍不能达到要求且情节严重的企业依法依规予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。

如果因领导决策失误污染了环境怎么办?《规划》提到,要建立生态环境损害责任终身追究制。建立重大决策终身追究及责任倒查机制,实行党委和政府领导成员生态环保一岗双责制。对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不得提拔使用或转任重要职务,对构成犯罪的依法追究刑事责任。实行领导干部环境保护责任离任审计,对领导干部离任后出现的重大生态环境损害并认定其应承担责任的,实行终身追责。整合各类生态环境评估考核,在2018年年底和2020年年底,分别对规划实施情况进行中期评估和终期考核,评估考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

(责编:杨晓娜、黄莎)

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