“双创”助力中原崛起的探索与前瞻

——黄河科技学院的“双创”实践及启示

2017年06月16日15:40  来源:河南日报
 
原标题:“双创”助力中原崛起的探索与前瞻

  □河南“十三五”重大问题研究课题组

  编者按

  2015年全国两会《政府工作报告》中首次提出“推动大众创业、万众创新,培育和催生经济社会发展的新动力”。之后大众创业、万众创新蔚然成风,“双创”成为创新驱动战略的代名词。今年全国两会《政府工作报告》中分别提及创新和创业59次、22次,相比上年多了21次、9次,“双创”再次得到“强化”。如何通过“双创”,使创新真正居于国家发展全局的核心位置,成为引领发展的第一动力,把创新驱动战略落到实处,是一个值得高度关注和深入研究的问题。河南“十三五”重大问题研究课题组通过对黄河科技学院“双创”实践的调研与分析,总结出的黄河科技学院的“双创”模式,以及对助力中原崛起的启示和建议,颇有新意、深度和见地。特此发表,以飨读者。

  “大众创业、万众创新”的黄河科技学院实践

  创办于1984年的黄河科技学院,是全国第一所民办普通本科高校。近年来,该校结合转型发展实际,把创新创业工作作为深化教育改革的突破口并全力推进,取得了明显成效。2013年被教育部批准为全国首批应用科技大学转型发展试点高校,2014年获“全国就业工作五十强高校”,2015年“黄河众创空间”被科技部认定为全国首批众创空间,学校获“河南省首批示范性应用技术类型本科院校”。近日,该校大学科技园区被科技部认定为国家级科技企业孵化器。

  黄河科技学院已经在实践中探索和形成了一套独具特色、相互配套、比较完善的创新创业生态体系。

  建构一个载体,为创客创新创业营造温馨港湾

  2015年,黄河科技学院与郑州市二七区合作,依托大学科技园,共同建设了“U创港”创新创业综合体,成为整合科技人才资源,集聚创新创业要素和孵化中小微企业的港湾。“U创港”综合体规划总面积10万平方米,已建成使用67560平方米,目前涵盖黄河众创空间、“U创”孵化器、“U创”加速器、人才公寓及配套设施四大功能区。黄河众创空间已建成12000平方米的创客工厂、智能工业设计中心、机电创新实验室、配件商城,为大学生创业团队提供自由开放的协作环境。“U创”孵化器已投入运营27400平方米,为中小微企业提供高水平孵化服务和创新创业资源,已初步形成生物医药、电子信息、文化创意等产业集聚效应。“U创”加速器已投入运营19800平方米,集聚纳米功能材料研发中心、新药研发中心、博士后研发基地、河南省工程技术中心等国内外创新资源,为毕业企业提供技术和融资保障。为吸引高层次人才,学校建成200套高标准人才公寓,同时设有教育培训、活动中心、医疗保健、餐饮服务等配套设施。目前,“U创港”已入驻企业和团队130家,毕业企业15家,其中高新技术企业3家。

  推动两个融合,为创新创业工作提供持久动力

  推动专业教育与创新创业教育有机融合。持续创新“本科学历教育与职业技能培养相结合”的人才培养模式。构建创新实践能力导向的实践教学体系。强化“实验—实训—实习—综合设计”的阶梯式专业实践,教学环节突出项目化教学、案例分析、真题真做。强调创新创业能力培养,开放性实验项目、大学生创新实践训练项目、学科竞赛等创新实践环节贯穿始终。构建“专业+创业”的课程体系。着力建设与创新创业教育融合的专业课程群,围绕专业核心课程体系,整合教学、科研和社会资源,开发、增设相关专业拓展课程、交叉学科选修课程等,引导学生获得创新创业必备的思维方式和发现问题、解决问题的能力。探索以学生为中心的启发式、合作式、参与式、探究式、体验式、融合式、工坊式等多种教学模式。创新多主体全程化质量评价体系。着眼强化学生创新意识、专业创新能力和创业潜力,建立从学生入学到毕业的全程追踪、评价、反馈机制,邀请行业、企业每学期参与全方位评价学生综合素质和创新实践能力。

  推动创新与创业有机融合,学校建成河南省院士工作站、河南省博士后研发基地,河南省重点实验室、省级工程技术研究中心等科研机构并通过开放仪器设施,为创新创业提供专业技术、创业孵化、技术转移等服务,提升企业自主创新能力。目前该校16个研发中心全部孵化了企业。新药研发中心连续承办了两届(河南)国际新药研发交流与技术转移对接会,设立3000万元研发基金,面向全省新药研发提供支持。科技园依托新药研发中心成功孵化了河南晟翔医药有限公司和美国SunnylifePharmaInc公司。该校大学生创办的河南嘉禾智慧农业科技有限公司解决了利用无线网络进行数据传输成本较高的难题,在全国首届“互联网+创新创业”大赛中获得大奖。该校毕业生创办的河南大广电子科技有限公司致力于电子标签、智能交通、环保信息化及相关应用系统的研发生产和销售,主打产品城市环境摄影分析系统获得市场广泛认可。创新与创业的有机融合,促进了以科技创新为核心的全面创新。

  搭建四个平台,为创新创业工作持久开展提供有效支点

  综合公共服务平台。联合二七区政府中小微企业服务中心,抽调工商、税务、金融、人社、科技等部门组建服务团队,建立综合公共服务平台,通过预约服务、延时服务、上门服务,为创业者提供项目咨询、登记、注册、税收等一站式公共服务和全方位政策咨询。目前该服务平台已先后协助28家企业完成科技型中小企业备案,协助30余个大学生创业企业申请获得大学生创业补贴,推荐10个项目申报“智汇郑州·1125聚才计划”。

  专业技术支撑平台。学校在设立院士工作站、博士后研发基地、省级工程技术研究中心基础上,建立了相关10个研究所、12个重点实验室。这些科研平台对创新创业项目和企业全部开放,提供仪器设备共享、技术研发和人才支撑。如纳米功能材料研发中心承担了7项国家自然科学基金项目,成立了省高校工程技术研究中心,有效促进了成果转化。超级电容器研发中心孵化的河南华中星科技电子有限公司,为我国“神舟”号系列载人飞船、人造卫星等提供了电容器。

  科技金融服务平台。以黄河众创咖啡为载体,天鹰资本、秉鸿资本、乾彭资本、中国风投、众筹网、郑州银行、二七区产业发展引导基金等机构和一大批投资人助阵,线上线下相结合,创造了一个为创业者展示项目,吸引融资的平台。科技园设立种子资金,并引入创投机构帮助学生创业;校友会成立2亿元“黄河大同创业投资基金”,为大学生创业项目提供启动经费或股权投资;与众筹网开展战略合作,在黄河众创空间设立众筹服务站,建立了全国首个“创新创业教育培训基地”。

  创新创业教育平台。通过创新创业教育专门课程群,搭建创新创业普及教育、专业教育、辅导和微创业培育平台,对学生进行全过程创新创业精神、意识和能力培养。普及教育平台着重对学生进行创新创业基本理论、文化知识等方面的教育,引导学生参加职业生涯规划设计大赛等活动。专业教育平台包含创业课程在内的45个专业课程群,对接行业标准,确保人才培养标准契合度。辅导平台着重对有创业意向和创业潜质的学生开设针对性的选修课程和实践训练。微创业培育平台着重于创新创业项目的初期孵化。

  形成五种保障,确保创新创业工作各项举措落到实处

  制度保障。建立现代大学制度。学校重新修订了章程,明确了构建教育集团和科技集团两个集团体系,实现真正意义上的产教深度融合,产学研用一体化。完善法人治理结构,进一步明确了董事会、校长、专业指导委员会的权利和职责;建立了以学术委员会为核心的学术管理体系,完善了二级院系学术管理体系,明确了专家教授在学科建设、教学科研等学术事务中的主导作用,推动了“学术权力”和“行政权力”相对分离。

  体制保障。创新办学体制,探索建设以学校为核心,由教育集团、科技集团组成的职业教育集团,实现校企一体化办学。教育集团以黄河科技学院为主体,包括职业教育学院、继续教育学院、高端培训机构等,科技集团包括研发中心、大学科技园、科技企业孵化器、校办企业等。这种新型的职业教育集团实现了教育、科技、产业实体一体化,学校、行业、企业参与教育教学全过程,初步实现了产教深度融合。

  体系保障。完善“学历教育和职业技能”有机结合的课程体系。打破普通本科教育学科体系的束缚,与企业共同开发以“实务、案例、问题、标准、流程”为主的专业课程。构建与企业无缝对接的实践教学体系。坚持校内实验室和实验中心、校内实验实训基地、校外企业实习实训基地、学校与企业合办公司、建立职业技能鉴定所等“五轴联动”。建立校企协同的教学质量监控体系。学校各专业依托行业、企业设立专业建设工作指导委员会,建立了企业参与建设教学质量保障的工作制度。

  机制保障。严把专职教师准入关。要求专职教师除达到普通教师任职标准外,还需熟悉企业管理及市场运行规律,具备相关职业资格证书。集聚高水平创业导师。邀请熟悉创业及有创业经历的社会名家、杰出校友和入驻大学科技园企业负责人担任学生创业导师。提升管理人员水平。鼓励其进修有关创业指导的资格证书和脱产到企业挂职锻炼。建立创新创业学分积累与转换办法。规定学生获得各类技术技能等级证书、学科竞赛、课外科技活动、创业训练与实践等情况均可折算为学分。

  环境保障。重视创新创业文化建设,努力营造创新创业的浓厚氛围,着力建设“服务型、学习型、多元型、宜居型”四型合一的创新创业综合体。通过新生入学后的校史教育、创客训练营、创业大讲堂、创新创业之星评选等活动,全方位、多角度的展示创新创业成果,引导学生关注创业,积极创业,让众多创客在自己创新创业的实践中总结出对创新创业的感受和认识,形成了独特的“U创文化”。

  黄河科技学院“双创”实践的借鉴意义及启示

  走出了一条符合应用型高校转型发展要求的新路

  中共中央国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》要求,高校要“开展启发式、探究式、研究式教学方法改革试点”,“着力提高本科教育质量,加快部分普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型”。黄河科技学院认真贯彻中央精神,针对人才培养与生产实践脱节、学生实习实训缺乏真实生产环境的问题,构建了“本科学历教育与职业技能培养相结合”的人才培养模式,突出创新、应用两大特色。按照校企共同制定人才培养标准和培养方案、实施课程和教材建设、打造专兼职结合的教学团队、建设实习实训基地、实施质量保障措施的思路,实现实践教学体系与企业生产的无缝对接。通过课程体系改革、教学模式改革、考核评价方式改革,强调理论课程和专业课程的综合性、实践教学的现场亲历性、通识课程的立体性、创新创业课程的融入性、选修课程的特色性。

  事实证明,黄河科技学院的探索是成功的。近三年,毕业生初次就业率均保持85%以上。在教育部2014年“全国毕业生就业典型经验高校”社会调查中,该校毕业生的敬业精神、团队合作分列全国高校第二、第五位。2015届毕业生问卷调查显示,学生对学校创新创业工作满意度达95.2%。就业质量与学生满意度实现“双高”,是对学校双创工作的最大褒奖。黄河科技学院的转型发展之路,对有条件向应用型转变的高等学校有重要借鉴意义。

  “双创”业绩源于融入黄科大人血脉的“双创”基因

  黄河科技学院之所以对“双创”情有独钟,高度重视,绝不是偶然的。“双创”的本质要求与黄科院的办学理念高度契合。黄河科技学院“双创”实践源于其与生俱来的“双创”基因。黄河科技学院从无到有、从小到大、从弱到强的历程,就是一部创业创新史。黄河科技学院创办之初,胡大白校长就提出了“为国分忧,为民解愁,为社会主义现代化建设服务”的办学宗旨,以“办一所对学生最负责任的大学”为愿景,逐步形成了“开拓、拼搏、实干、奉献”和“敢为天下先”的黄河科技学院精神。

  黄河科技学院由“宗旨+愿景+精神”构成的理念识别系统,是引领学校不断前行的旗帜,也是该校开展创新创业工作的内在动因。“敢为天下先”是该校的精神特质,“对学生最负责任”,是该校最本质、最核心的诉求。学校通过校史教育、创客训练营、创业大讲堂、创新创业之星评选等活动,引导学生关注创业,积极创新。数以千计的学子自愿加入创业协会、营销俱乐部等学生社团组织,投身创新创业实践,为创新创业提供了不竭动力。黄河科技学院的实践启示我们,高校转型发展要依靠“双创”提供动力,“双创”本身则有赖于高校、企业、政府、科研院所等创新主体共同发力。为此,要把倡导“双创”精神、培育“双创”基因作为重中之重。

  深化高校教育教学改革当以“双创”为战略突破口

  对于高校来说,深化改革、创新发展的重要任务,就是“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”。2015年5月,国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,对大学生的创新创业提出了许多具体政策规定。

  在支持大学生创新创业方面,黄河科技学院进行了有益尝试。该校从2009年起开设了“基于问题研究和讨论”的新生研讨课、高年级研讨课,通过探索研讨式、项目驱动式等教学方式,注重批判性思维与研究方法训练。建立第三方评价、技能鉴定、真实场景考核等方式,构建学业考核全程化、评价标准多元化、考核方式多样化的考评体系。打通相近学科专业的基础课程,开设跨学科专业的交叉课程,建立了跨学院、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的模式。他们的探索进一步印证了推进高校分类管理,加快普通高校向应用型转变的必要性和紧迫性。要认识到,创新驱动发展、中国制造2025、“互联网+”等国家战略的实施,归根结底都要靠人才。对具备向应用型转变条件的普通本科高校来说,至关重要的是必须转观念、走新路,要把“双创”作为转型发展的突破口,使“应用”成为新时期大学发展的强劲动力。

  “双创”思维是推动“双创”工作取得成效的关键

  黄河科技学院的“双创”成效与其“以双创促转型”的“双创”思维密切相关。该校从办高考辅导班“起家”,能成为全国第一所普通民办本科高校和首批“应用科技大学战略研究试点单位”,每一次转型都是“双创”思维引领的结果。该校不满足早已是全国民办高校领头雁的“荣誉”,自我加压,实施创新驱动和转型发展行动计划,建立了教育和科技两大集团,实现了产学研的融合、协同和有机结合,破解了人才培养与社会需求脱节、科技创新与成果运用分离的难题,趟出了一路普通本科高校转型发展的新路。

  该校的实践启示我们,推动“双创”不断取得成效,关键是树立“双创”思维。所谓“双创”思维,就是敢于打破阻碍发展的陈规旧习和清规戒律,把“双创”作为谋划发展推动工作的出发点、落脚点和行为准则。树立“双创”思维,需要更新传统观念,改造传统标准,摈弃传统模式。该校的探索告诉我们,“双创”意味着开放,从根本上颠覆“传道授业解惑”的封闭式办学理念,实现产学研、教育与经济社会的有效对接。“双创”意味着改革,破除束缚高校发展的体制机制政策障碍,着眼于培养学生掌握知识、运用知识、创造社会财富的能力,使高校真正担负起人才库、技术库、思想库的社会职能。

  推进“双创”是一项关乎全局意义深远的历史性任务

  去年以来,中央有关“双创”政策出台的力度之强,密度之大,是十分罕见的。现在从中央层面到地方层面,“双创”的政策体系已基本完备,“双创”的成效也比较显著。但是,“双创”的实际进展与中央的要求还有不小差距。从认识层面看,对“双创”还存在一些认识误区,即认为“双创”是特定人群如年轻人、大学生的事情;认为“双创”是为了应对经济低迷局面,是权宜之计;认为“双创”是科技、教育、人社、工商等少数部门的任务。从操作层面看,一些地方不重视、不落实,说得多、做得少,喊口号、不干事,一些部门不放权、不松绑、不配合,有的在观望,只表态,不行动;有的敷衍塞责,推诿扯皮,甚至继续设置障碍。从社会层面看,一些地方“双创”的舆论氛围还不浓,追责、问责多,激励、奖励少,容错、纠错机制缺失。

  改变一些地方和部门“双创”工作不得力的状况,关键还是要提升对“双创”重大意义的认识。推进大众创业、万众创新,是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择,是扩大就业、实现富民之道的根本举措,也是我国经济实现中高速增长、科技迈向中高端水平,成功跨越中等收入陷阱,实现两个百年目标的战略举措,是一项关乎全局意义深远的历史性任务。切不可轻视,切不可马虎,切不可懈怠。

  让“双创”为实现中原崛起助力添彩

  坚持思想引领,依靠“双创”实现中原崛起的既定目标

  河南正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。一亿人口到2020年如期全面建成小康社会,任务繁重而艰巨。河南多项人均经济指标落后于全国平均水平,必须保持高于全国1个百分点以上的发展速度,才能赶上届时的全国步伐;河南的经济结构不合理,城镇化水平低,优化经济结构、提高城镇化水平和质量任务十分繁重;河南贫困人口仍有500多万,实现精准扶贫、按时脱贫,不容有失,难度不小;党中央国务院对河南发展寄予厚望,要求在实现中国梦的进程中中原更加出彩,在活跃全局、支撑全国发展中发挥更大作用,使命光荣,责任重大;河南有三大国家战略规划等众多优势,多年的经验证明,要把优势变为胜势,并非易事;放眼未来,国内新一轮以创新为特征的区域竞争已经悄然展开,河南发展面临一系列新的困难、风险和挑战。在有限的时间内实现中原崛起的既定目标,凭什么?靠什么?除了“双创”别无选择。全省上下要形成“以双创促崛起”的共识,达到思想认识上的一致,以此为思想引领,开展遍及中原大地的波澜壮阔的“双创”活动,把千百万人的积极性和智慧调动起来,把各种生产要素的潜力挖掘出来,把各方面创新创业的能量释放出来,靠“双创”为实现中原崛起既定目标提供强大动力和有效保障。

  坚持问题导向,注重解决“双创”工作中的薄弱环节

  省委省政府高度重视“双创”工作,先后出台了《关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》《河南省科技企业孵化器发展三年行动计划(2015-2017年)》等一系列政策措施。为了优化创业环境,先后推出了“先照后证”和“三证合一”等一系列政策。这些举措对我省“双创”工作发挥了重要作用。但是目前我省“双创”工作中也存在一些急需解决的问题,如政策知晓度有待进一步提高,“双创”的政策出台了不少,但社会公众对政策的知晓度、接受度还需进一步提高;载体建设成效有待进一步提升,部分地方众创空间重硬件建设、轻软件保障,管理机制不够完善,载体使用效率亟待提高;创新创业活力有待进一步激发,目前创业的准入手续仍较为繁杂,职务发明科研人员自由流通存在障碍,在岗科技工作者创业顾虑较多;政策协调性有待进一步强化,虽然出台了不少支持“双创”的政策,但措施不够配套,可操作性有待加强。对“双创”工作中存在的薄弱环节和突出问题,应当有针对性地加以解决。

  坚持改革先行,健全有利于“双创”开展的体制机制

  形成要素价格倒逼创新机制。运用主要由市场决定要素价格的机制,促使企业从依靠过度消耗资源能源、低性能低成本竞争,向依靠创新、实施差别化竞争转变。建立技术创新市场导向机制。发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用,促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。完善企业为主体的产业技术创新机制。鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟,探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。完善中小企业创新服务新机制。加快推进创业孵化、知识产权服务、第三方检验检测认证等机构的专业化、市场化改革,加快打造一批创新能力强、成长速度快、产品市场占有率高的“小而强”、“小而优”的“隐形冠军”。深化商事制度改革,积极推进“三证”合一,认真实施“先证后照”改革,优化工作流程,强化服务效能,进一步推进工商登记便利化。

  坚持整体联动,统筹推进各类“双创”政策的有效实施

  充分发挥政府作用。实行顶层设计,完善宏观政策,细化操作细则,强化对大众创新创业的引导作用。加强市场监管。以简政放权的改革为市场主体释放更大空间。着力软环境打造和公共服务产品的提供,为各类创新创业主体提供优质环境,进一步集聚创新资源,激发创新活力。推动各级政府部门、科研院所、各类产业园区、金融机构等协同运行,形成“政产学研用”相结合的创业创新孵化链条,加快建设创业孵化基地,合作开展创业培训,着力打造一批分布合理、功能齐全、资源共享的创新创业服务平台。发挥社会组织中介服务作用。建立以科技社团组织为主体的第三方评估力量,将创业创新项目指南编制、项目评审、项目过程管理、项目验收,以及创业创新人才评价、科技奖励、科技成果评价、技术技能鉴定等工作委托科技社团组织承担,提高评价过程和评价结果的公平公正性。

  坚持环境优先,努力营造有利于双创的社会环境和舆论氛围

  着力软环境打造和公共服务产品的提供,为各类创新创业主体提供优质环境。营造推动创新的舆论环境。通过加强全社会以创新为核心的创业教育,大力弘扬创新文化,厚植创新沃土,不断增强创业创新意识,使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。培育宽松舒适的政务环境。出台导向明确的产业政策、搭建多层次的创业平台,对“创客”们尚在孵化期的项目给予政策、资金、场地、税收等方面的有力支持。营造敢为人先、宽容失败的良好氛围和政策环境。激发全社会创新创业的积极性、主动性和创造性,汇聚成推动发展的磅礴力量。营造公平竞争的创业环境。使有梦想、有意愿、有能力的科技人员,高校毕业生,农民工,退役军人,失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”,通过创业增加收入,实现草根经济和支柱产业共荣,创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。⑥5

(责编:宋芳鑫、王佩)

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