洛阳市迈入自贸“新时代” 开启发展“加速度”

小蕊

2017年04月11日11:00  来源:洛阳网-洛阳日报
 
原标题:洛阳市迈入自贸“新时代” 开启发展“加速度”

  自贸区洛阳片区综合服务中心

  洛阳美锐克公司成为机器人产业“新秀”

  昨日,河南自贸区洛阳片区正式挂牌。作为河南自贸区的重要组成部分,世界关注的目光再次聚焦洛阳。洛阳将迎来率先试验、率先突破、率先发展的重要战略机遇期。

  洛阳片区,这块“改革创新的试验田”,正在贸易便利化制度、金融创新制度、事中事后监管制度等诸多方面,酝酿着突破性的改革新举措。

  河南自贸区洛阳片区规划面积26.66平方公里

  “百舸争流,奋楫者先”。洛阳片区26.66平方公里的“试验田”,将成为撬动洛阳新一轮改革开放的支点。

  1殷殷期盼自贸区终于来到家门口

  洛阳德平科技股份有限公司财务总监王瑞峰没有想到,自贸区这么快就来到了自家门口。

  2014年,王瑞峰第一次听说上海自贸区的概念,凭借一名财务总监的职业敏感性,她敏锐地意识到自贸区建设将为企业带来巨大的发展红利。

  上海自贸区虽好,可“远水解不了近渴”。当河南自贸区获批、企业所在地纳入洛阳片区范围的消息传来时,王瑞峰第一时间就与高新区相关部门联系,早早报上名,力争让德平科技成为第一批入区企业。

  和王瑞峰有一样想法的人,并不在少数。

  建设自由贸易试验区,是中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措。这是一次先行先试的大好机遇,是为国家试制度、创经验。换句话说,自贸区俨然成为赶超发展、率先发展的一把金钥匙。

  2015年,我市启动自贸区申建工作。要想从全国激烈的竞争中脱颖而出,靠的不仅是清晰的申建思路,还有日复一日的艰辛工作。

  经过反复考量,最终26.66平方公里的洛阳片区范围呈现在我们面前。

  洛阳片区主要以洛阳国家高新技术产业开发区为依托,向涧西区扩展,其中高新区面积18.88平方公里,涧西区面积7.78平方公里。

  这是产业发展的沃土——片区现有企业2000余家,现已形成先进装备制造、新材料、新能源及新能源汽车、生物医药、科技服务等优势产业,拥有一批在行业内具有领先地位的龙头企业,包括世界500强企业17家、中国500强企业1家、行业10强企业22家。

  这是科技创新的高地——洛阳片区现有国家级工程技术中心、重点实验室、企业技术中心19家,省部级106家,市级研发中心236家,在新材料、航空航天、电子信息等高科技领域居全国先进水平,高速铁路、载人航天、蛟龙号载人潜水器、神舟系列飞船、珠港澳大桥等一大批国家重点项目、工程中都有洛阳片区企业的身影。

  这是跨越发展的支点——自贸区是新一轮高水平开放战略的试验田,未来一批改革事项将率先在这里落地,并推广到洛阳全市乃至全国。26.66平方公里,将成为撬动洛阳新一轮改革开放的支点。

  2机制创新释放区域经济发展活力

  昨日,100家企业在洛阳片区综合服务中心换证。更换后的营业执照上面多出的“中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区”几个字,让这些企业当家人对未来发展的信心倍增。

  他们的底气来自哪里?

  一则来自国家税务总局的统计,或许可以解释这信心的来源:去年上海、广东、天津、福建四大自由贸易试验区共实现税收收入4090.55亿元,远远高于全国同口径税收增速,成为中国经济新增长极。

  作为传统老工业基地,洛阳工业基础雄厚,产业基础良好,旅游资源丰富,然而由于地处内陆,开放型经济发展程度较低,尤其是在体制机制创新方面,与全国发达地区差距较大。与此同时,今年是落实“十三五”规划的关键一年,全国改革进入深水区,新旧矛盾叠加,洛阳发展也到了攻坚克难的时候。

  关键时刻靠谁破局?

  “一子落”激发“全盘活”。自贸区就是那支奋击的“楫”,就是那张关键时刻的“王牌”。

  “我们对自贸区有很多期待。自贸区为企业提供交通、贸易、通关的便利条件,有助于企业的对外经营、对外贸易,提升国外市场竞争力。”洛阳高新四丰电子材料有限公司总经理孙虎民说。

  建设自由贸易试验区,不在于追求多少GDP,更重要的是形成可复制可推广的制度成果,为构建全方位对外开放新格局探索新路径。

  建设自由贸易试验区,绝对不是一般意义上为园区争取一些优惠政策,也不是招商引资的一些突破,而是要顺应全球经济治理新秩序,主动对接国际规则,塑造中国新红利的战略举措。

  建设自由贸易试验区,不是靠一个部门的单兵作战,而是政府多部门在做好顶层设计的基础上,进行协同作战,甚至要实现政府的自我限权、自我革命。

  …………

  厘清自贸区概念,正是为了更好地前行。自贸区不同于以往园区建设工作,少见“推地刨坑、拔地而起”的外在变化,更多的是“润物细无声”的内在变革。

  “自贸区对于洛阳来说,是千载难逢的机遇。洛阳需紧抓自贸区新机遇,突破区域经济发展的瓶颈,充分利用全球资源,促进传统产业转型升级,发展新兴产业,打造内陆开放的新高地。”河南科技大学经济学院副院长张纪如此评价洛阳片区的意义。

  业界人士认为,建设好自贸区,将为洛阳发展注入新的动力和活力,对于洛阳更好地以开放促改革、促发展,打造改革开放新高地,具有重要理论和实践意义。同时,洛阳也将享受到探索改革、深化路径的红利,在体制机制创新、政府简政放权、新兴产业打造上开启新的机遇之窗。

  3当好苗圃深化改革实现新作为

  自贸区是制度创新的试验田。自贸区建设不是栽盆景,而是种苗圃,要形成一套行之有效、可复制可推广的经验。

  在洛阳片区,制度创新的大幕早已拉开。

  昨日,洛阳片区综合服务中心正式对外运营,初步实现综合业务一口受理,即“一窗受理,一网办理、限期完成审批,一个窗口出证”。

  以综合业务一口受理为起点,一系列改革事项将在26.66平方公里范围内精彩上演。

  目前,洛阳片区共梳理出了促进投资贸易便利化、扩大投资领域开放、提升产业发展水平、深化金融领域开放创新、提升政府监管能力和服务水平、构建政策激励和法律保障体系等共计6大类50项200个改革试点任务。

  实施国际贸易单一窗口、打造跨境电子商务平台、完善对外资的“准入前国民待遇加负面清单”管理模式、实施“多证合一、一照一码”、允许区内境内企业使用外币结算、支持跨境投融资业务……一项项改革任务将在洛阳片区落地生效。

  “春种一粒粟,秋收万颗子。”这片已经播撒下希望种子的“试验田”,一定会成为洛阳对外开放的新高地,将在制度创新上结出可复制可推广的累累硕果!(洛阳日报记者 孙小蕊)

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  禁区更小外商投资机会更多

  即日起,河南自贸区洛阳片区全面实施外商投资负面清单管理模式

  本报讯(记者孙小蕊)记者从昨日召开的中国(河南)自由贸易试验区新闻发布会上了解到,即日起,河南自贸区实施外商投资负面清单管理模式,这意味着外商投资的禁区将更小,利于洛阳片区的对外开放。

  负面清单又称消极清单、否定列表,是一个国家禁止外资进入或限定外资比例的行业清单。在这份清单上,国家明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域,只要未列入名单的就是“法无禁止皆可为”。

  “相比较而言,负面清单管理简化对外资进入的审批管理,有利于扩大开放。尤其是对外资来说,实施负面清单后,外资准入更加透明,对于增强外资信心,鼓励、吸引外商投资都将起到积极作用。”市自贸办相关负责人表示。

  据了解,根据我省统一安排,目前洛阳片区要参照2015版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,全面实施外商投资负面清单管理模式。此版负面清单共划分为15个门类50个条目122项特别管理措施,涵盖制造业、批发零售业、金融业、教育业等行业。

  相关链接

  什么是自由贸易试验区?

  自贸区事实上有广义和狭义之分。其中,广义的自贸区指两个或两个以上国家或地区通过签署自由贸易协定,相互开放市场、减少贸易壁垒,是促进跨国要素流动的一种制度安排;狭义上的自贸区即指一国的部分领土,向其中运入的货物被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度。目前中国内地试点的自由贸易试验区便属于后者。

  老百姓的自贸区“大礼包”

  自贸区建设与老百姓生活息息相关,自贸区给老百姓的“大礼包”是全方位的。河南自贸区洛阳片区挂牌后,洛阳市民有望享受到以下红利:

  ●办事更加便捷。在洛阳片区综合服务中心设立专门窗口,采用“一站式”的数据报送、审批、结果反馈业务模式,可通过一口受理审批,极大地提高个人、企业办事效率。

  ●投资贸易更加便利。自贸区内的企业都将拥有更大的贸易自由及投资便利性,也将让创新和创业者能更便利、更低成本地进入市场。

  ●利用跨境电子商务平台,消费者可以直接“海淘”。消费者通过在网上直接下单,海外商品通过物流直接送到消费者手里,价格会更便宜。

  ●利用汽车平行进口政策,可以买到更便宜的进口汽车。进口车的市场售价将便宜15%~20%,可享受到与品牌车同样的售后服务。

  ●老百姓个人理财会更加多元化。金融创新是自贸区制度创新的重要内容,将会有更多的外资银行机构向自贸区集聚,老百姓能够获得更多与国际接轨的理财产品、更多海外投资机会、更好的投资和理财服务。

  ●老百姓出境旅游会更加方便。随着口岸建设的不断深入,境外直航包机直飞的城市将会越来越多,老百姓将会享受到更多高端定制化的产品和服务。

  ●市民就业机会更多了。自贸区运营后,将会吸引大批企业落户,提供大量工作岗位和就业机会。 (小蕊)

  (本组图片由洛阳日报记者 曾宪平 摄)

(责编:宋芳鑫、徐彩虹)

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