如何打好脱贫攻坚战 看看驻马店市委书记余学友的“帮扶经”

高云 王琦 李江瑞

2017年03月10日10:33  来源:大河网-河南商报
 

如何打好脱贫攻坚战 看看驻马店市委书记余学友的“帮扶经”

代表专访

余学友 全国人大代表、驻马店市委书记

专访主题:脱贫攻坚战

驻马店是革命老区和贫困地区,脱贫攻坚是近几年工作的重点。

目前,全市有三个国家级贫困县、三个省级贫困县,还有一个省直管的国家级贫困县,按照已确定的目标,到2019年全市37.8万贫困人口要实现稳定、稳固脱贫。

脱贫攻坚战如何打?河南商报记者就此问题采访了全国人大代表、驻马店市委书记余学友。

【诗词】

孤屿当城北,登临见大荒。

云阴连楚甸,山色入吴房。

百战余残垒,千村祗夕阳。

土圭常不改,影似昔时常。

——《天中山》

金镇(清)

【释义】

西周初,周公在营建东都洛邑时,派人到各地以土圭之法测日影,以求地中和便于观测天文地理。

经测定,驻马店汝南县城北1.5公里处为“天之中”。他命人在此聚土垒石,以标天中,名天中山。

案例

柳家的脱贫故事

遂平县阳丰镇朱屯村的柳玉银今年60多岁了,患脑血栓后遗症,不能干重活。而他的儿子今年32岁,患有尿毒症,每周要去透析两到三次。他的孙女还在上小学。家庭的担子都压在了同样60多岁的老伴梅延平身上。

柳玉银家是余学友联系帮扶的贫困户。在对致贫原因进行分析后,余学友发现柳玉银家贫困的原因包括疾病、上学等。

在帮扶过程中,柳玉银儿子的病情得到控制,民政部门又实施了大病救助,每年可以解决14000多元透析的费用。

柳家的土地被全部流转给一个林木公司,每年一亩地给1300元钱。而老太太就到公司上班,一个月能挣1500元钱左右。

柳玉银年轻时是大队的饲养员,会养牛。虽然生病,但他也能干点轻活儿。一个养殖公司便为他提供养殖技术、饲料,给了他三头牛犊来养。另外,他儿子有文化,政府帮助他开起了一个小超市。

2016年底,三头牛挣了2万多元。加上老太太的工资和儿子超市挣的5000多元,四口人一年净收入36000元。通过这几项措施,柳玉银家脱贫了。

这样的贫困人口,2015年底时,驻马店全市有37.8万,但每家、每人的情况都不尽相同。

【驻马店的脱贫路径】

1 夯实责任

余学友说,首先是夯实三个责任,第一是夯实各级党委政府包括村级党组织的责任。这是实现脱贫攻坚的基础,没有主体责任落实,就不能有计划、有针对性地脱贫。

第二是夯实帮扶责任,动员全市各级各部门干部职工,以及社会各方面力量,对贫困人口、贫困户进行帮扶,每个贫困户都有市县乡的干部帮助分析贫困的原因、选准脱贫的路子。驻马店市还为此定下标准,贫困户不脱贫,完不成帮扶任务的,按主体责任进行追究。

余学友说,第三是夯实督导责任,“主体责任、帮扶责任落实如何,我们不是到了年底再算账,而是成立了市县乡三级扶贫督导组,对扶贫情况进行督导。”

2 确定帮扶对象

解决扶持谁的问题,首先要精准识贫。余学友说,识别出谁是贫困户,这不仅关系到扶贫的效果,还影响群众对扶贫工作怎么看,牵涉公平公正。

在2015年底,驻马店市县乡村四级对申报的贫困户进行精准识别,算清收入账、支出账,确定是否为贫困户。

经过精准识别,驻马店确定了接近11万户、37.8万人作为扶持对象。余学友说,精准识别后,扶贫工作的基础就有了。

3 怎么帮扶

余学友表示,精准帮扶,首先要精准分析致贫原因,“每个家庭都有贫困的原因,找到贫困原因,这也是一个基础性的工作。”

“贫困的原因包括因病致贫、因没有技术致贫、因残致贫等。”余学友说,而且,导致家庭贫困往往不是一个原因。

在找到原因后,驻马店还确定了精准帮扶的五条路:转移就业、发展产业、政策兜底、搬迁扶贫、助残救孤。

4 协调机制

为了保证扶贫工作有序进行,驻马店市还建立了协调机制,把各方面资源配置到位。

余学友说,比如政府部门会建立联席会议,由政府一把手牵头,各个政府部门要在脱贫工作中做什么,由联席会议来安排。各方面的涉农资金、农村建设类资金,也整合倾斜到最需要的地方。

另外,村级也建立协调机制,这个以支部书记和驻村第一书记为主的协调机制,目的就是把这个村的资源统筹使用,使每个贫困户都受益。

【建议】

加大对粮食主产区、革命老区脱贫攻坚扶持力度

驻马店采取的这些措施见了效。到2016年底,驻马店实现了173个贫困村的整体脱贫,3.2户、9.7万贫困人口稳定脱贫。不过,余学友也表示,脱贫攻坚确实是硬骨头。他建议国家对粮食主产区农田水利建设、构建现代交通运输体系方面予以政策倾斜。另外,国家还要加大对革命老区脱贫攻坚的扶持力度。

(责编:王佩、徐驰)

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