铸就巡察利剑净化从政环境

王清华

2017年02月10日09:00  来源:河南日报
 

  □王清华

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,坚决遏制腐败蔓延势头,反腐败斗争压倒性态势已经形成。但由于受管党治党“宽松软”的惯性影响,政治生态污浊、从政环境不好的问题仍然较为突出;选人用人之风不正、社会交往不净、党内关系不纯等问题还不同程度存在;庸政、懒政,不作为、慢作为的党员干部还不在少数。这些问题在县、乡、村也表现得相当突出。

  为精准整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题,净化党的执政环境,我们以开展县级巡察为契机,依照“巡察全覆盖”的要求,建立巡察制度,开展常态化巡察,形成上下联动的党内监督新格局,有效破解了“上面九级风浪,下面纹丝不动”的难题,推动全面从严治党落地生根。

  选准配强队伍建设巡察铁军

  巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的利器,巡察队伍必须是忠诚干净担当的政治铁军。在组建巡察队伍时,我们按照中央巡视工作条例关于“德才兼备、以德为先”的标准,在全县党员干部中通过竞争性选拔和公开遴选,真正将政治坚定、公道正派、坚持原则、能力较强的优秀干部选配到巡察队伍。

  为铸造政治过硬、业务精湛的巡察铁军,县委制定了一系列规章制度加强对巡察干部的管理,提升巡察干部的规矩意识和业务素养,并采取以案代训、以训促战的方式进行实战培养,为巡察工作顺利开展奠定了坚实基础。

  缜密严谨谋划做好政治巡察

  巡察工作是一个复杂的系统工程。在巡察中,我们抓住巡察体系设计这个关键,重点解决巡察什么、怎么巡察的问题。

  巡察内容上,我们围绕基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题,重点检查党的领导核心作用发挥、党的路线方针政策贯彻、全面从严治党主体责任落实、纪委(纪检组)监督责任落实、基层党组织党建工作开展、选人用人、中央八项规定精神落实等情况,发现腐败问题与政治问题。

  巡察中,巡察组广泛宣传发动、全方位走访调研、讲究谈话沟通技巧、用心受理群众来信来电来访、认真查阅有关资料、仔细研判问题线索,面对专业性强的问题,及时商请有关部门协助研判,确保全面客观准确掌握被巡察单位党组织和党员干部具体情况。

  惩处腐败“四风”巡察“利剑”彰显

  在巡察中,我们紧扣“六项纪律”、围绕“四个着力”,以零容忍的态度,重点查处腐败和“四风”问题。对县财政局不作为、慢作为,影响县扶贫集中安置点及康乐养老中心建设项目用地的问题,责令该局主要领导和分管领导写出书面检查、调离岗位,对直接责任人作出免职处理。

  脱贫攻坚是卢氏县目前总揽全局的重要工作,扶贫搬迁是脱贫攻坚的重要组成部分。而个别基层党组织负责人却侵占扶贫搬迁资金,中饱私囊。他们谋取的是私利,伤害的是民心,破坏的是党和政府的形象,动摇的是党的执政根基。徐家湾乡徐家湾村在实施扶贫搬迁中,该村支书陈某某违规收取该项目建筑商段某某5.5万元。据此撤销陈某某村党支部书记职务。

  对腐败和“四风”问题的坚决查处,彰显了巡察“利剑”的巨大威力。

  问题整改到位落实从严治党

  发现问题是基础,强化成果运用、推动问题整改是关键。对由于历史原因造成的县直一些职能部门党组织不健全等问题,督促这些部门健全党的组织机构;对“三会一课”、党员活动日、党的组织生活开展不经常的问题,重点督促被巡察单位党组织健全党的组织生活;在选人用人、落实中央八项规定精神,以及抓班子带队伍方面存在的问题,巡察组及时提出有针对性的标本兼治的意见建议,督促被巡察部门和单位党组织,完善制度、堵塞漏洞。

  对巡察出的侵害群众利益、违反中央八项规定精神、私设“小金库”、干部行政行为不规范等共性问题,我们在全县开展专项治理,查处案件22起涉及24人,建立健全各项制度81项;对一些部门和行业仍然存在的潜规则,倒逼被巡察单位简政放权,优化工作流程,转变工作作风,提升工作效率;对移交给相关单位的问题,巡察组采取抽查、实地督查、开展“回头看”等方式,推动问题全面整改。做到所查问题,件件有回音,事事有结果。

  总结巡察规律履行先试责任

  河南省率先在全国开展县级巡察。作为全省唯一一个由县委书记担任领导小组组长的县级巡察试点,我们肩负着先行先试的责任担当。每一次巡察,都要组织巡察人员巡前交流、巡后研讨,从中发现新的巡察规律。非巡察期间,抽调人员参与巡察文件起草等工作,将实践上升到理论,用理论推动新的实践。

  经过对33个单位的全方位巡察,卢氏县总结出包括巡察工作实施细则、巡察工作流程、巡察工作约谈会商制度、巡察成果运用办法、巡察工作责任追究制度等涉及巡察所有环节的25项巡察工作制度汇编、47类巡察工作模板汇编,形成了独具特色的巡察工作规范,不仅有效推动了巡察工作的高效开展,也为其他市县开展巡察工作提供了可复制、可推广的巡察制度和工作模板。

  党风政风好转宗旨意识增强

  巡察前,不少党员干部把自己混同于普通百姓,一些单位的“三会一课”,总有一部分人请假或找人替会;干工作满足于应付,没有把工作当作党的事业来干,遇到急难险重的事不是往前冲而是向后退,甚至在遭遇重大自然灾害、需要共产党员挺身而出时个别人竟然脱岗。对不合格党员干部的纪律处置,在党员干部中震动很大。现在,各单位的“三会一课”基本上没有请假的,替会的现象消失了。规矩意识、纪律意识在增强,对党章党规有了敬畏之心,原来认为吃点喝点是小事,现在是公务接待费用大幅下降;党员干部在党言党、在党为党,打消了“跑”的念头,树立了“干”的思想。

  巡察促进了被巡察单位加强党的建设,党员领导干部的担当精神、干事创业的精神显著增强,党组织的凝聚力、号召力和战斗力显著增强。全县各级党组织和党员干部以强力实施“九大行动”,持续强化“四项举措”,积极开展“三城联创”为抓手,积极构建青山绿水好空气的自然好生态、风清气正敢担当的政治好生态、整洁畅通有秩序的社会好生态、向上向善新风尚的人文好生态,脱贫攻坚首战告捷,全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势。⑩6    (作者系卢氏县委书记、县人大常委会主任)

(责编:王佩、徐驰)

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