国家发改委发布支持郑州建国家中心城市指导意见建中心城市要抓住五大关键词

刘江浩

2017年01月25日07:53  来源:大河报
 
原标题:国家发改委发布支持郑州建国家中心城市指导意见建中心城市要抓住五大关键词

核心提示|一段时间以来,关于国家支持郑州建设国家中心城市的消息铺天盖地,如何建设?如今,国家层面终于给郑州指明了方向。记者昨日获悉,国家发改委近日发布《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》(简称意见),从产业基础、改革创新、区位优势、对外开放、人文特色等五个方面,十八项具体任务,做出安排。

谁是建设主体?郑州市是建设国家中心城市的责任主体

在这一轮全国国家中心城市布局中,之所以要这样实施,意见认为,这是引领全国新型城镇化建设的重要抓手,也是完善对外开放格局的重要举措。《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出,支持郑州建设国家中心城市。

郑州作为中原城市群核心城市,区位优势明显,腹地市场广阔,人力资源丰富,文化底蕴厚重,建设国家中心城市具有良好条件和巨大潜力,但经济发展体量、科技创新水平、辐射带动能力等仍需加快提升,迫切需要抢抓机遇、勇担使命,实现更大作为。加快郑州建设国家中心城市,引领中原发展、支撑中部崛起、服务全国大局。

意见认为,郑州市是建设国家中心城市的责任主体,要制订具体实施方案,强化改革创新,提升综合服务功能。国家发展改革委和河南省人民政府给予支持指导,在规划编制、政策实施、项目安排、改革试点等方面予以适当倾斜。

怎么建设?郑州建国家中心城市,抓住五大关键词

关键词产业基础

1.壮大先进制造业集群

2.提升服务业发展水平

3.加快培育发展新经济

在产业基础方面,郑州已经具备较为完善的产业体系。但是,意见认为要继续夯实基础,并特别提出三个产业的发展。

壮大先进制造业集群。在高端装备、电子信息、汽车及零部件等领域,打造若干具有国际竞争力的产业集群。发展壮大新一代智能终端、电子核心基础部件、智能制造装备等新兴产业。

服务业要进一步提升发展水平。积极引进跨国公司和企业集团区域性、功能性总部。加快郑东新区金融集聚核心功能区、郑州期货交易所等平台发展。加快发展服务型制造和生产性服务业等。

加快培育发展新经济。促进“互联网+”新业态创新,发展分享经济、平台经济、体验经济、社区经济。建设龙子湖大数据谷,打造国家大数据综合试验区核心区。推进中国(郑州)跨境电子商务试验区建设等。

关键词改革创新

1.深入推进政府职能转变

2.改革优化创新政策制度

3.加快聚合创新要素资源

4.打造创新创业发展平台

在经济转型发展中,唯创不破,只有加大改革创新,才能从中迸发出新发展动能。为此,意见认为,在政府职能转变、优化创新政策、聚合创新要素、打造创新创业平台等方面,实施推进。

对于政府职能转变,加大简政放权、放管结合、优化服务力度,全面建立权力清单、责任清单、负面清单,最大限度放宽市场准入和减少政府对市场经济活动的干预。全面实施政府办事“单一窗口”模式。

改革优化创新政策制度方面,清除妨碍创新的制度规定和行业标准,构建普惠性创新支持政策。深化保障和激励创新分配机制改革,完善知识产权创造和保护机制等。

支持开展一流大学、一流学科建设,引进国内外高水平大学和国家级科研院所设立分支机构,集聚国内外创新型领军人才、高水平创新团队和专业人才队伍。

推进郑洛新国家自主创新示范区、郑(州)开(封)创新创业走廊等建设,积极开展重大政策先行先试。

关键词区位优势

1.着力增强航空枢纽作用

2.巩固提升全国铁路枢纽功能

3.建设多式联运国际物流中心

在全国交通格局中,极具区位优势的郑州,未来要建设航空枢纽和铁路枢纽,并要建设多式联运国际物流中心。

意见认为,要着力增强航空枢纽作用。增强连接全球主要枢纽机场的货运航线和洲际客运航线,形成覆盖全球的国际客货运航线网络。加强国际国内航线对接,强化郑州机场与高速铁路、城际铁路等便捷高效交通系统的无缝衔接。推动低空空域开放,积极发展通用航空产业。

要巩固提升全国铁路枢纽功能。优化铁路枢纽布局,加快建设郑州南站和高铁快件物流集散中心,完善枢纽货物转运集疏系统。构建以郑州为中心的米字形高速铁路大通道,强化郑州铁路枢纽在全国铁路网的作用和地位。完善提升国际铁路集装箱中心站功能,扩大中欧班列(郑州)服务范围。

在建设多式联运国际物流中心方面,推进航空港、铁路港、公路港、出海港(国际陆港)一体协同,建设以航空、铁路为骨干的国际物流通道,完善以快速铁路和高等级公路为支撑的国内集疏网络。

关键词内陆开放

1.提升“一带一路”节点作用

2.构筑双向开放大平台

3.大力发展口岸经济

4.增强辐射带动功能

在对外开放中,郑州未来要构筑内陆开放型经济高地。

根据意见,要提升“一带一路”节点作用。推进与“一带一路”沿线重要口岸互联互通,建设东联西进的陆海通道。聚焦物流、装备制造、工程承包等优势领域,深化与中亚、俄罗斯、东南亚、东中欧等重点区域的合作,提升在新亚欧大陆桥经济走廊建设中的重要节点作用。

要高水平建设中国(河南)自由贸易试验区郑州片区,扩大投资领域开放,积极有效吸引境外资金、先进技术和高端人才等。

要大力发展口岸经济。拓展郑州国际航空口岸和国际铁路。

要增强郑州核心功能,推进中原城市群交通一体、产业链接、生态共建、服务共享。

关键词人文特色

1.引领大都市区建设

2.营造美丽宜居环境

3.彰显中原文化魅力

4.推动城乡统筹发展

未来,郑州要建设成国家化现代都市,具体该怎么建?

意见认为,首先要引领大都市区建设。加快与开封、新乡、焦作、许昌等城市融合发展,共建高效衔接基础设施,共守生态安全,健全多元共享公共服务体系,打造现代化大都市区。强化重大交通廊道支撑作用。

其次,严守生态保护红线,优化生产、生活、生态空间布局,着力构建森林、湿地、流域、农田和城市五大生态系统,构筑主城区绿色生活圈、城市周边生态隔离圈、外围森林防护圈。

然后,要彰显中原文化魅力。传承保护和创新发展古都文化、功夫文化、根亲文化和儒释道文化,建设国际文化大都市。提升嵩山论坛影响力,打造中华文明与世界文明对话交流的重要平台。强化城市文化设计,塑造具有中原文化特色、传统与现代交相辉映的城市形象。

最后,要优化城乡空间布局、规模和结构,统筹全域城镇建设、基础设施布局、农田保护、产业集聚、村庄分布、生态涵养。推进公交都市、智慧城市、海绵城市和地下综合管廊等建设,提升城镇现代基础设施水平。

(责编:黄莎、杨甜子)

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