养老服务制度体系建设如何加快?听听代表和委员怎么说

祝传鹏

2017年01月16日10:47  来源:大河网
 

大河网讯(河南报业全媒体记者 祝传鹏 文/图) 据“十二五”时期(2011-2015)河南人口发展报告显示,河南省65岁及以上人口占常住人口的比重:2000年7.1%,2010年8.36%,2015年已达9.63%。按照国际通行标准,65岁及以上人口占总人口的7%以上就进入老年型人口,河南人口从2000年就已经进入老龄化,并呈逐年加深的态势。面对日益严重的老龄化形式,河南省的社会保障工作仍存许多不容忽视的问题,1月14日至15日,大河网记者就如何加快养老服务制度体系建设,对河南省人大代表和河南省政协委员进行了采访。

【两会话题】养老服务制度体系建设如何加快?听听代表和委员怎么说

河南省政协委员、河南卷烟工业烟草薄片有限公司工会主席周崇成

养老应多种方式并举

河南省政协委员、河南卷烟工业烟草薄片有限公司工会主席周崇成,五年来,他在每次提交的众多提案中,都有一个关于养老的提案,从关注养老到居家养老,再到社区养老,以及酒店式养老和今年的农村养老。他说,养老服务还是要根据各个地区的具体情形,针对性的实施养老服务制度。

“长期以来,各级政府出台了各种与养老服务有关的规划、政策和措施,但是政策出台后没有后续措施、没有评估监督,从而使政策无法真正得到落实,最终是政策一大堆但无法落地。”周崇成告诉大河网记者说,政府各有关部门在养老体系建设和养老服务业发展过程中,要履行做好规划引导、保障发展环境、进行部分基础设施投资和建设、购买部分养老服务等功能。

周崇成说,养老在人们思维定式里是一个不“光鲜”的行业,所以,要加大宣传力度,改变传统养老观念,并且借鉴先进经验,探索适合不同类型老年人的养老模式,比如,对农村老人重在加大经济扶持与农村医保,而对于城镇老人重在制度落实,丰富精神生活等方面。

【两会话题】养老服务制度体系建设如何加快?听听代表和委员怎么说

河南省政协委员、南阳师范学院学院教授赵秀玲

政府应建立高品质养老制度

“我自己也快退休了,所以自己也比较关注养老方面的话题。” 河南省政协委员、南阳师范学院学院教授赵秀玲说,在传统养老观念的影响下,绝大多数老人依然倾向于居家养老。

相对居家固定式养老,赵秀玲建议收入比较稳定的老年人可以选择抱团旅游式养老。她说,老年人辛苦了一辈子,退休后,还是比较喜欢到祖国大地看看的,大家可以选择抱团养老,结伴到一个环境优美的城市旅行,相互照顾。也可以,或者组团去一个环境优美的养老院住上一个月或几个月,在旅游中排除寂寞,在快乐旅行中度过晚年。

赵秀玲告诉大河网记者,她建议政府可以整合资源,将养老院与旅游市场结合起来,出台相关的规章制度,保障老年人的合法权益。同时,政府相关部门还是要警惕,开发商打着修建养老设施的名义圈地占地。

【两会话题】养老服务制度体系建设如何加快?听听代表和委员怎么说

河南省党外知识分子联谊会副会长、河南省政协委员吴革

社区养老最符合我国国情

“我国国情决定了绝大多数老年人要居家养老,要依赖社区养老服务。因此,搞好社区养老服务是建设社会养老服务体系的必然要求。”河南省党外知识分子联谊会副会长、河南省政协委员吴革说,他曾在调研中发现大多数基层政府及有关职能部门在养老服务上对自身职责理解十分片面,仍然将自己的职责局限于服务“三无”和“五保”老人,没有意识到对所有老年人所应担负的公共服务责任,导致长期以来只局限于保障“三无”和“五保”老人的养老服务投入,对社区养老服务不投入或是投入极少,导致社区养老服务发展长期滞后。

吴革建议社区养老服务发展,要明确政府有关部门在社区养老服务中的具体职责,积极推进社区养老服务机构和设施的规范化建设,加强资产整合,多途径增加社区养老服务资源,政策向社区倾斜,优先鼓励社区养老服务业发展。充分发挥市场机制在资源配置中的决定作用,引导社会力量参与,极大丰富养老服务供给,实现养老服务的社会化和产业化,共同促进养老服务业发展。可通过公办民营、公建民营、民办公助等多种形式,引导社会力量参与社区养老服务的提供。

【两会话题】养老服务制度体系建设如何加快?听听代表和委员怎么说

河南省人大代表、新乡市百货大楼董事长王树安

养老服务制度要通过立法不断推进

河南省人大代表、新乡市百货大楼董事长王树安告诉大河网记者,他今年还是比较关注河南的社会养老问题。

“社会养老问题不能仅仅是喊口号,应该把问题解决在行动上,河南省有一亿多人,社会养老是一件非常重要的事。”王树安说,社会养老是一个系统工程,需要多方面保障,如政府老龄工作机构的设置、财政资金投入、养老机构设立、管理等,都要以人大立法的形式把这些内容规定起来,将养老服务制度通过人大立法,以法律的形式制定出来,要比政府出台的意见更规范、更严谨、更有力。“因此,我专门写了这方面的议案,提议制定《河南省社会养老保障条例》,有了法律,政府就有依据,可以逐级推进,监督养老服务保障的落实情况,从而不断推进我省养老服务制度体系建设不断完善。”

【两会话题】养老服务制度体系建设如何加快?听听代表和委员怎么说

河南省人大代表、郑州一中校长朱丹

养老事业发展要培养高素质人才队伍

“我们都会老去,养老值得我们每个人考虑和关注的问题,特别是我国的这几批独生子女都已经到了青壮年,成为了家庭的主要生产力,他们照顾老人不是没有财力,更多的还是没有精力和时间,这就会成为社会的一个大问题。”河南省人大代表、郑州一中校长朱丹告诉大河网记者说,养老不但要国家重视,更要全社会参与,民间资本的注入。但是,养老产业的兴办,一定要注重高素质养老队伍的建设。

朱丹说,要对从事养老产业的机构和部门设定一定的门槛,特别是对从事养老产业的工作人员要严格把关,不但要加强技能培训,还要挑选那些有爱心,有善心的工作人员,同时,还应该定期安排心理人员对养老服务人员进行心理疏导,定期对养老护理人员进行继续教育培训,从而减少杜绝护工虐待老人的事件发生。

【两会话题】养老服务制度体系建设如何加快?听听代表和委员怎么说

河南省人大代表韦娜

政府应大力推广“医 养”结合的养老方式

河南省人大代表韦娜告诉大河网记者,养老服务制度体系建设应该有政府牵头,搭建社区居家养老的服务平台,建立养老服务数据资源库和人才库,动态掌握本地区老年人口的变化情况,整合专业服务人才队伍资源。加快创新与社区居家养老服务配套服务机制,整合城市管理服务资源,让社区居家养老服务精细化,精准化。

韦娜认为,政府应采取激励措施,鼓励社会资本创办上规模,有特色的护理、康复机构。推进民办机构运行的补贴、养老机构责任保险政策的落实。对营利性医养机构责任租赁、出让等有偿方式保障用地,养老机构设置医疗机构,可以将项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件,不得分割转让。社会福利事业的彩票公益金按照有关规定适当支持开展医养服务,推进政府购买基本健康养老服务,逐步把扩大购买服务范围,完善购买服务内容。

日前,大河网记者从河南省民政厅获悉,“十三五”期间,全省各级民政部门将围绕“保障基本民生、大力发展养老事业、促进社会治理现代化、提升双拥优抚安置保障水平、强化专项社会服务”等5项重点工作,实施“综合减灾体系建设工程、慈善福利体系建设工程、社会养老服务体系建设工程、社会组织体系建设工程、殡葬服务设施建设工程、民政信息化建设工程”等6项重点工程建设。到2020年,全省实现每千名老年人拥有养老床位数不低于35张,护理型床位比例不低于30%;生活不能自理特困人员集中供养能力达到50%,重点对象医疗救助政策范围内住院自付费用救助比率达到70%。

(责编:王佩、徐驰)

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