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安阳:检察为民开“良方”

马跃峰 张毅力 张竞丹

2016年06月15日07:48    来源:人民网-人民日报    手机看新闻

  一起销售假腐竹的案件发生很久,仍未追究当事人刑责。河南安阳检察官通过“两法衔接”网络平台发现后,立即启动监督程序,督促追究责任人,并发出检查建议,追查上游经销商和生产厂家。

  “谁让老百姓过得不舒服,谁就别想舒服。”在安阳市人民检察院检察长常凤琳看来,严打危害民生类刑事犯罪,让人民群众安享司法“获得感”,是政法机关职责所系。

  近几年,安阳市检察院变“坐诊”为“巡诊”,畅通群众举报方式;督办、严办涉及民生类案件,深挖背后的职务犯罪;采取有效措施,预防食品安全、环境污染等案件发生。通过“巡诊解忧”“治病救人”“号脉防病”“苦练内力”,安阳检察为老百姓开出的一剂剂“良药”,正在显现功效。

  “巡诊解忧”:畅通群众举报方式,“一站式”化解基层矛盾

  “不用辗转到县城,就能找到检察官报案。”滑县小铺乡的群众维护自身合法权益,不再出远门。

  2015年5月,小铺乡原村干部胡某向多名养猪户索贿。养殖户举报到滑县城关镇检察室。检察官褚玉振迅速查办、结案,将索贿村干部绳之以法。

  多年来,安阳市两级检察院大力建设派驻乡镇检察室,拓展检察机关参与社会管理的途径和方式,目的是把“法律诊所”开到群众家门口,变“坐诊”为“巡诊”,第一时间打击犯罪,化解矛盾。

  除此之外,安阳市检察院搭建四级远程视频接访平台,建立“网上为民”服务中心,建成投用控申信息管理系统,构建新媒体时代阳光检务制度,借助信息化技术解决信访难题。2015年,共接收信访案件2795件,同比上升11.8%,审查后依法受理1818件,同比上升5.3%。

  去年11月,检察人员通过信息化平台,受理安阳市由安糖尿病专科医院涉嫌诈骗案。经调查,该医院院长朱某、医保科科长路某鼓动全院医务人员,虚造病例,骗取医保金。医生、护士每完成一份虚假病例,均有不同比例提成。该案涉及虚假病例1121份,涉案金额高达52万多元。通过办理案件,检察机关维护了患者合法权益,挽回了国家损失。

  “治病救人”:挂牌督办民生类案件,确保群众利益不受损

  在安阳市检察院,打开检察侦查监督部门办案人员的电脑,可以看到“两法衔接平台”,即安阳市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台。通过该平台,检察院与公安局、食药局、环保局等11家行政执法单位同步办公,共享案件资源。

  安阳市检察院公诉一处副处长苗婧介绍,2015年初,市检察院先后与公安局、环保局等部门联合下发《破坏环境资源犯罪专项立案监督活动》和《危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动》实施方案,建立突发敏感案件和事件快速处理应对、信息通报制度,以及挂牌督办案件制度。在此背景下,“两法衔接平台”应运而生。通过该平台,检方能及时获取线索,加大涉及民生案件的打击力度。

  2014年3月,殷都区检察官浏览“两法衔接平台”获取线索:2013年4月19日,殷都区质量技术监督局检查发现,冯某在制作熟肉过程中,添加对人体有危害的亚硝酸盐。经抽检,亚硝酸盐含量超标近7倍。然而,此案发生近一年,并未移交警方。检察官获知后,报请检察院启动督办程序。2014年4月9日,殷都区法院一审判处犯罪嫌疑人冯某有期徒刑六个月,缓刑一年,并处罚金1万元。

  如果执法机关不上传违法信息,该怎么办?苗婧说,除了“线上”监督,检察机关还经常抽查执法机关办案记录。同时,组织各县(市)、区跨区域交叉互查行政处罚案件,破解有案不移、有案不立、以罚代刑等问题。

  据介绍,两个专项活动开展以来,安阳市县(区)两级检察院共监督行政和公安机关立案30人,审查逮捕此类案件近50人,对两名涉嫌渎职犯罪官员批准逮捕。

  “号脉防病”:法制宣传全覆盖,预防犯罪发生

  下午,滑县人民路一家饭馆内,客流高峰刚过。厨师小陶坐在椅子上喝茶歇息。如果不是检察官介绍,竟不知这个17岁的小伙曾经“犯过事”。

  2015年1月29日,小陶在滑县道口镇一家网吧上网时,趁邻座王某入睡,将其手机盗走。经评估,被盗手机价值6708元。之后,因手机被锁定无法使用,小陶便主动联系王某家人,将手机归还并获好处费500元。案发后,小陶退还500元,并向王某道歉。鉴于小陶表现,检察机关依法作出不起诉决定。

  “小陶辍学在家,痴迷网络、缺乏家庭管教,又没有一技之长。如果撒手不管,可能再次犯罪。”主办此案的滑县检察院未检科副科长王长美说,检察官走访了当地5所高中、3家企业,最终确定一所高中和一家知名企业作为帮教实体,搭建了“司法保护—家庭保护—学校保护—社会保护”四位一体的涉案未成年人帮教机制。如今,小陶在饭店帮厨,每月能挣2000元。

  针对普通民众,如何预防犯罪?安阳市检察院开展了丰富多彩的送法进机关、进校园、进农村、进企业、进社区“五进”活动。

  今年4月7日,安阳市中原宾馆大会堂座无虚席。市检察院编导的《这些都是犯罪》廉政情景剧正在上演。

  “素材来自真实案例,很生动。”安阳市地税系统职工杨洋感触颇深。

  “苦练内功”:健全长效机制,把检察权力关进制度“笼子”

  打开安阳两级检察院的“武器库”,件件非同一般:全国第一家检察系统法医DNA实验室;全省第一辆侦查指挥车;全省第一家电子数据云平台;话单分析设备;电子取证器材……

  科技强检,为安阳检察院插上腾飞“翅膀”。近几年,检察机关连续办理大案要案,均有赖科技手段支撑:在查办原安阳市政府副秘书长李某渎职受贿案中,专业技术人员使用侦查分析软件系统和侦查指挥车,抓捕19名犯罪嫌疑人。查办安阳市药监局有关人员涉嫌放纵销售伪劣商品一案时,内黄县检察院运用了侦查定位及话单分析。2015年10月,安阳市检察院被最高人民检察院命名为“科技强检示范院”。“安阳技术”叫响全国检察系统。

  强化科技支撑的同时,安阳把检察权关进制度的“笼子”,锻造出一支“铁”的队伍。在日常工作中,重申、完善禁止性规定,比如制定《关于进一步规范职务犯罪案件办理规定》,严格规范职务犯罪案件办理,严格执行“管用分离”“审录分离”“看审分离”制度,全面推行办案安全“一局一长、一案一人、一人一员”的“三个一”责任制。着力纠正特权思想、霸道作风、受利益驱动办案、违法扣押冻结款物等群众反映强烈的突出问题。

(责编:杨甜子、杨晓娜)


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