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郑东新区成河南新型城镇化关键支点 承载一亿人梦想

徐建勋李林

2015年09月29日15:56    来源:大河网-河南日报    手机看新闻

郑东新区成河南新型城镇化关键支点 承载一亿人梦想

上图为郑东新区CBD。本报资料图片

□本报记者徐建勋李林

“给我一个支点,我能撬动地球!”二千一百九十年前古希腊伟大的物理学家阿基米德的话语依然响亮。

鸟瞰辽阔而悠久的河南,一处忙碌且充满活力的地方正熠熠生辉。她的名字叫:“郑东新区”,是撬动承载一亿人梦想的河南快速进入新型城镇化的关键“支点”。

历史的进步,永远都取决于重大创举。

让时光倒流,还原十余年前的河南。那时还没有“郑东新区”这个地理名词。当时的河南农民占七成,城市化率仅有24.42%,低于全国平均水平13个百分点;而1998年国务院批复的郑州市总体规划提出,郑州要建设全国区域性中心城市,市区人口发展长远目标为500万至600万。

在瓶颈的端口,激烈而深刻的思考“诞出”河南发展史上具有里程碑意义的重大创举——

2000年6月28日,时任河南省省长的李克强在郑州调研,要求一定要增强郑州中心城市功能,加快全省城市化进程,明确提出以郑州107国道以东的新东区为重点,高起点进行规划,使之形成亮点。郑东新区由此呼之欲出,开始担当起撬动河南跑步进入新型城镇化的重任。

高起点、大手笔,国际招标规划,严格施工建设,郑东新区“三年出形象、五年成规模、十年建新区”,一路奏响凯歌。

一张蓝图绘到底;一任接着一任干;一以贯之谋发展。到2014年底,郑东新区已累计完成固定资产投资2600亿元,建成房屋面积4600万平方米,建成区面积105平方公里,入住人口105万,入驻企业3万余家,2014年全口径税收完成145亿元,实现了“产城融合、双轮驱动”的良性发展。

城市,如画。

在郑东新区,道路绿带、城市公园、丛林绿地交错成网,面积超过2200万平方米;龙湖、龙子湖、象湖、如意湖波光相映,形成超过1500万平方米的“蓝色之脉”。经过十余年的建设,郑东新区以700亿元的政府投资,撬动了2000多亿元的社会资本,建设了一个功能完善、配套齐全、以人为本的现代化新城区。今年以来,以服务居民和企业为目的,根据社区和产业分布情况,规划建设了33个区级便民服务中心,投资逾40亿元,全力构建5至15分钟便民服务圈。

发展,如荼。

截至目前,郑东新区共入驻金融机构247家,全国四大交易所之一的郑商所以及汇丰银行、东亚银行、渣打银行等外资银行荟萃。据统计,驻区金融机构银行存款余额占全省的70%,贷款余额占全省的64%,保费收入占全省的半壁江山。入驻科技服务类企业超过1000家,其中国家级研发中心8家,省级研发中心18家,工程院院士张改平领衔的科研团队、科技龙头企业浪潮集团先后落户。30万从业大军和32万在校师生,共同借势四大国家级科技服务平台、九大创新创业综合体,形成了“大众创业,万众创新”的良好氛围。总部经济、科技研发、高端商贸业发展迅速,培育税收亿元楼22栋,其中超5亿元3栋。

郑东新区的高起点、创新型建设,给恪守农业传统的河南带来了一次空前的思想冲击。十多年的快速发展,为河南的城市建设树立了标杆。河南省内16个城市新区,都不同程度地从郑东新区汲取了建设经验,全省的城镇化进程由此加快。统计显示,2000年至2014年期间,河南省的城镇化速度高于全国18个百分点。

郑东新区坚持产城融合、双轮驱动,以组团式开发建设的模式,跳出旧城建新城,带动旧城有机更新改造,实现新、旧城互动发展、有序发展和功能复合,实现产城融合和要素集合,在全省乃至全国具有一定的开创性、示范性和启发性,成为国内第一轮城市新区建设的样板。

未来,如意。

面对新形势,站位新起点,瞄准新目标,郑东新区总结经验、加压奋进、乘势而上。以如意湖畔多家金融机构为主要依托,郑东新区正在全力打造一个与“一带一路”沿线国家和区域互联互通的国际化区域性金融中心,充分发挥在以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设以及全省经济发展中的“支点”作用。

产城融合 双轮驱动

中原新画卷崛起看郑东

郑东新区成河南新型城镇化关键支点 承载一亿人梦想

郑东新区CBD全景。周常剑 摄

□本报记者徐建勋李林

本报通讯员马光辉孙思含

河南,地杰人灵,物产丰富,文化厚重,是中华文明的发祥地。

传统的农耕文明,既成就了她曾经的辉煌,也迟滞了她前行的步伐。一个集中的表现是,世纪之交的河南,城镇化率远远低于全国的平均水平!

一次重大战略抉择——建设郑东新区,使河南找到了快速推进新型城镇化的“突破口”,也为中国第一轮城市新区建设创造了高规格高品质的样板。

历史不能重演,但值得回顾与总结。

回首十余年的建设与发展,郑东新区在时任河南省省长李克强的要求下,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一以贯之谋发展,始终贯彻产城融合、双轮驱动。

截至2014年底,郑东新区累计完成固定资产投资2600亿元,建成房屋面积4600万平方米,建成区面积105平方公里,入住人口105万,入驻企业3万余家,2014年全口径税收完成145亿元。

1

历史性的抉择

河南找到新型城镇化

“突破口”

21世纪到来之际,在整个中国为改革开放寻找新的发展契机之时,河南,也在思索着自己的方向与未来。

如何让传统的农业大省、人口大省走上破茧之路?如何以城镇化来破解“三农”难题,为工业化发展拓展空间、为农业现代化提供条件?如何下手才能准确、有效地找到一个又好又快的“突破口”?省委、省政府领导在思考。

1998年,国务院批复了《郑州城市总体规划(1995年至2010年)》,规划提出,郑州市区人口发展长远目标为500万~600万人,城市化水平达70%~80%。当时郑州中心城区规模偏小,且受陇海、京广铁路交叉分割,拓展空间被制约,与近亿人口大省省会城市的地位和建设全国区域性中心城市的目标远远不相匹配,急需寻求新的发展空间。

2000年6月28日,时任河南省省长的李克强在郑州调研,要求一定要增强郑州中心城市功能,加快全省城市化进程,明确提出以郑州107国道以东的新东区为重点,高起点进行规划,使之形成亮点。

郑东新区由此破题,呼之欲出。

2001年河南省《政府工作报告》中写道:“围绕把郑州建成全国区域性中心城市的目标,加快郑东新区开发和环城快速路建设,扩大城市规模,提高城市品位。”之后,随着以建设郑州为中心的中原城市群、进而带动全省城镇化的战略构想的确立,郑东新区规划和建设昂然提速。

省、市两级慎重决策,郑东新区规划总面积150平方公里、规划人口150万。150平方公里,等于再造一个新郑州,力度之大、气魄之大,史无前例。

郑东新区赢在了起跑线上!通过国际征集选定的总体概念规划,融入了生态城市、共生城市、环形城市、新陈代谢城市和地域文化城市等理念,并由郑州市人大常委会通过决议,以地方法规形式对规划方案进行了确认,确保一张蓝图绘到底!

2003年1月20日,伴随着冬日的寒风和热望的目光,郑州国际会展中心第一根基桩轰然入地,从此拉开了郑东新区建设的恢宏大幕,也开启了从无到有、从平白到繁华的精彩中原城“事”……

2

产城融合发展

郑东新区打造“持久活力”之城

2003年11月7日,李克强在郑东新区考察时提出:“城市建设与产业发展必须协调一致,实现双轮驱动”。

产城融合、双轮驱动。郑东新区从着手城市建设的开端就着力繁荣城市的经济,为打造一座具有持久活力的新城奠定基础。

“三年出形象、五年成规模、十年建新区。”十余年来,郑东新区一路壮举,一路凯歌,以700亿元的政府投资,撬动了2000多亿元的社会资本,建设了一个功能完善、配套齐全、以人为本的现代化新城区。

数据,窥见一斑:

截至目前,郑东新区道路通车里程已达436公里,建成桥梁46座,骨干路网基本形成,开通公交线路62条,与老城区畅通对接;铺设自来水管线402公里、天然气管网339公里、电力管网430公里,热力管网263公里、通讯管线421公里;建成中小学、幼儿园121所,在校生超过65000人;医疗机构226家,投用床位4200余张。

按照绿色低碳的理念,龙湖金融中心正在积极推进公共综合管廊、五层交通体系、分布式能源体系建设;目前实施的龙湖区域生态绿化雨水资源化管理,是郑东新区建设“海绵城市”的重要组成部分。

通过生态回廊联结的道路绿带、城市公园、丛林绿地,形成了面积超过2200万平方米的“绿色之网”,以龙湖为中心,龙子湖、象湖、如意湖、莲湖为重要支撑的生态水系,形成超过1500万平方米的“蓝色之脉”。现代气息浓郁的河南艺术中心、会展宾馆,与祭伯城遗址、列子故里、大河村文化遗址共同传承了千年历史文脉。郑东新区已经成为中原地区对外开放的“窗口”和“名片”。

今年以来,以服务居民和企业为目的,郑东新区根据社区和产业分布情况,规划建设了33个区级便民服务中心,投资逾40亿元,全力构建5-10-15分钟便民服务圈。

“眼前有景,身边有画,生活在郑东新区能够被这座便捷有序、朝气蓬勃、魅力无限的城市所深深吸引!”一位从外地来郑定居者感叹。

城市的魅力与活力从不简单生发于建筑,而深刻扎根在城市的产业中。

产业为本,就业为基,生计为先。在建设一座城市的同时,郑东新区着力构建起一个较为完善的产业体系。

金融集聚核心功能区初具规模。截至目前,郑东新区共入驻金融机构247家,全国四大交易所之一的郑商所,汇丰银行、东亚银行、渣打银行等外资银行……群英荟萃,纷纷抢滩。据统计,驻区金融机构银行存款余额占全省的70%,贷款余额占全省的64%,保费收入占全省的半壁江山。

“中原系”金融机构蓬勃发展。2014年6月25日,中原证券成为内地首家在香港上市的省域证券公司;12月26日,中原银行正式开业,公司实收资本居全国城商行之首;截至2014年底,中原信托累计管理信托财产超过3500亿元,荣获中国金融机构金牌榜“最佳客户服务信托公司”;经过多年积累,中原期货成为四大期货交易所的会员单位;河南第一家法人保险公司中原农保获批成立,为河南的农业发展提供了强有力的政策性保险服务。

要素市场交易活跃。2015年上半年,郑商所总成交量5.55亿手,占全国市场份额的1/3,雄踞全国四大交易所榜首;通过郑州粮食批发市场旗下的中华粮网成交小麦总量超过1亿吨,累计成交2060亿元,累计成交金额和规模均列全国首位;中原股权交易中心今年8月份正式挂牌运营,河南优质中小微企业进军多层次资本市场的步伐正在加快。

楼宇经济发展势头强劲。郑东新区商务楼宇总建筑面积约1200万平方米,其中建成600万平方米。目前已经培育亿元楼22栋,其中超5亿元3栋。入驻世界500强和国内500强企业分别达到47家、57家,麦德龙、塔博曼等知名商家纷纷入驻,戴德梁行、仲量梁行等顶级咨询公司先后设立分支机构。随着JW万豪、喜来登等全球著名酒店的进入,郑东新区四星级以上酒店客房数占了全市的一半。借势郑州高铁枢纽,高铁商圈在建和建成的500万平方米楼宇资源,为郑东新区产业的大发展、大繁荣拓展了广阔空间。

“大众创业,万众创新”氛围渐浓。截至目前,该区入驻科技服务类企业超过1000家,其中国家级研发中心8家,省级研发中心18家,工程院院士张改平领衔的科研团队、科技龙头企业浪潮集团先后落户。国家专利审查协作河南中心、国家技术转移郑州中心、国家质检中心郑州综合检测基地、国家计算机网络与信息安全管理中心,四大国家级平台形成了较为完整的科技服务体系。

郑东新区启动建设了九大创新创业综合体,其中四个由政府投资。已经投入使用的电子信息创新创业综合体一期商务大厦,目前入驻了信大捷安、中钢网、黑蜘蛛、万庄农化等信息、电子商务企业近60家。同时,该大厦以“豫货通天下”为主导,顺应“互联网+”的发展大势,开辟了互联网渠道展销交易场所;以创新企业为主题,开辟了创客空间,着力校企联合、创客培育、实训基地等项目。

郑东新区30万从业大军和龙子湖高校园区、白沙职园区32万在校师生,共同借势四大国家级科技服务平台、九大创新创业综合体,形成了“大众创业,万众创新”的良好氛围。

以“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”三大国家战略为契机,依托河南经济发展的良好势头,郑东新区利用现有产业优势,在“两圆一带一方块”的基础上,拓展了后援基地,规划了以互联网金融为主体的创新金融集聚区,形成了传统、后台和创新金融集聚区相互支撑、良性互动的发展格局,全力打造“一带一路”沿线国家和区域互联互通国际化区域金融中心。

3

引擎释放能量

发挥城镇化建设的

“样板”力量

从无到有,从平白到繁华,郑东新区无疑在自身生长与发展中形成了一个实力雄厚活力持久的“新引擎”。十多年来,中国大陆除西藏外的30个省、自治区、直辖市,195个地市,1万多批次考察团曾先后来郑东新区参观指导,人民日报、新华社、参考消息、英国《经济学人》杂志等国内外媒体给予广泛关注。

2000年至2014年,郑州市中心城区新增面积240平方公里,郑东新区据半壁江山;新增人口200余万,郑东新区占将近一半。郑东新区的发展,带动了郑州市城市形态提升、产业转型升级和社会各项事业的发展,使郑州步入快速发展的十年,在全省的辐射力、影响力和带动力显著增强。

郑东新区的大手笔、高起点国际征集,给恪守农业传统的河南带来了一次空前的思想冲击。十余年的快速发展,为河南的城市建设树立了标杆,在河南城镇化进程中发挥了引领作用。河南省内16个城市新区,都不同程度地从郑东新区汲取了建设经验,全省的城镇化进程由此加快。统计显示,2000年至2014年期间,河南省的城镇化速度高于全国18个百分点。

郑东新区坚持产城融合、双轮驱动,以组团式开发建设的模式,跳出旧城建新城,带动旧城更新改造,实现新旧城互动发展、有序发展和功能复合、产城融合、要素集合。经过十余年的发展,不仅建设了一座城市,而且发展了一个产业,进而发挥了对全省的示范带动作用,这种模式在全国具有一定的开创性、示范性和启发性,也使之成为第一轮全国城市新区建设的样板。

面对新形势,站位新起点,瞄准新目标,郑东新区重任在肩、加压奋进、开拓创新,着力龙湖、龙子湖、白沙区域三大主战场,全面加快国际化区域金融中心和国际化中央商务区建设,力争到2020年初步形成“三大形态”:以金融业为主导的高端产业形态、以绿色低碳智慧为特征的花园城市形态、以完善的公共服务为特征的和谐社会形态。河南省委、省政府,郑州市委、市政府将一如既往地支持郑东新区的建设,继续打造好这个上亿人口大省推进城镇化的样本,为探索走出符合国情的新型城镇化道路创造经验。③10

(责编:王佩、徐驰)


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