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别让公共资源成少数人的“唐僧肉”

张涨

2015年05月28日11:16    来源:广州日报    手机看新闻
原标题:别让公共资源成少数人的“唐僧肉”

  原标题:别让公共资源成少数人的“唐僧肉”

  公共资源既然为公众所有,其处置利用就要以公众利益为导向,其开发收益就要以回馈公众为原则。作为公众利益的代言人和捍卫者,政府部门理应当好公共资源的“大管家”,别让公共资源成为少数人的“唐僧肉”。

  据新华社报道,26日下午习近平总书记来到杭州城市规划展览馆,了解城建总体情况。在听取西湖周边会所整治工作汇报时,总书记指出:“公共资源不能为少数人垄断享用,更不能搞不正之风,败坏社会风气。”去年以来,杭州陆续关停转型西湖周边30家会所,实现还湖于民、还园于民、还景于民。

  近年来,全国各地掀起一股整治公园内外高档会所、餐饮食肆的高潮,让公众拍手称快。西湖作为全国知名的风景旅游区,也曾是会所扎堆、食肆爆满的“重灾区”。如今西湖又回归为“大家的西湖”,值得点赞。

  一方面,从公园用地、资金等要素上看,大多数城市的公园都无疑属于公共资源,既是大家的,就有必要打开门来让大家享受,画地为牢给私人享用,与“公”字有悖。另一方面,一些颇为隐蔽的高档会所还滋生了腐败行为,打掉“会所中的腐败”,对于肃清风气也有极大好处。在习近平总书记关心西湖周边会所整治工作之时,各地也都该“回头看”,看看公园会所整治成效如何,有没有出现反复。如此,才能将这项工作做好做实。

  不应被少数人垄断享用的公共资源,其实并不只有公园。公共资源有多种多样的表现形式,比如阳光、空气等自然资源,大家都有份享用,但暂时还不存在垄断起来牟利的问题。但也有一些稀缺的公共资源,比如市政道路、公共绿地、历史遗迹、风光景色等,同样也是公众共有的财产,但为了管理上的方便,避免“公地悲剧”,公众委托给政府部门进行管理。

  值得注意的是,这部分公共资源的稀缺性在市场上能带来很高的溢价,一旦管理不到位,不合理的收益进了个人荷包,就可能带来很多问题。比如很多历史遗迹、风光景色的旅游区一再涨价,像凤凰古城那样把一个古镇“圈”起来收门票,争议极大;再比如很多城市的路边停车位占用公共路面,但停车费去向却交代不明……更严重者甚至还会滋生腐败问题:比如北戴河供水总公司原总经理马超群被查时,家中搜出现金上亿现金、黄金37公斤、房产手续68套,正是因为他掌握着供水权,“不给钱就不通水,给钱少了就断水”,疯狂敛财成为“小官巨腐”的典型。

  因此,要防止公共资源被少数人垄断享用,关键要政府部门成为公共资源的得力“管家”,为公众看好这些公共资源。要当好这个“管家”,必须对现行公共资源的管理模式进行梳理、反思,查漏补缺。首先要明确的一点是,公共资源不是不能开发利用,而是要遵循公共利益最大化的原则利用。比如景区涨价,“想出去看看”越来越贵,受损的是公众,得利的是商家。政府部门及时介入限制景区涨价,公共利益才得以保障。其次,在管理过程中应当公正公平公开,尤其是要引入公众意见,行政部门不能越俎代庖单方面说了算。比如广州制定公园条例,就历经多轮意见征询,形成民意的最大公约数。再次,政府部门还要承担起监督职责,扎紧制度的笼子。比如很多地方都设立了公共资源交易中心,以严格的招投标程序来管理公共资源的开发利用,不给腐败分子可乘之机。

  公共资源既然为公众所有,其处置利用就要以公众利益为导向,其开发收益就要以回馈公众为原则。作为公众利益的代言人和捍卫者,政府部门理应当好公共资源的“大管家”,别让公共资源成为少数人的“唐僧肉”。(张涨)

(责编:宋芳鑫、辛静)


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