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河南出台《省级会议费管理办法》 接待标准有规定

张渝

2014年04月17日07:10    来源:大河报     手机看新闻

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 阅读提示|2012年我省的三公经费在哪花得最多?答案是会议费,不仅占到总数近四成,而且17家单位会议费支出“爆表”——超预算达1543万元。怎样才能刹住“会山会海”、给会议费戴上“金箍”?来看看我省近日出台的《河南省省级会议费管理办法》(以下简称《办法》),它首次将省级会议分为四类,绝大多数会议都属四类会议,鼓励开会多用电视电话、网络视频的形式,开会地点优先选择便宜、实惠的。

  新规实施

  适用对象是省直单位

  据审计部门介绍,我省以往实行的《河南省人民政府办公厅关于调整省直行政单位会议类别及费用标准的通知》和《河南省人民政府办公厅关于调整省级会议费支出标准的通知》,对会议咋开、经费咋列、谁来监管等“管”得不够细,为精简会议、改进会风、严格控制会议费支出,我省出台《办法》,并已经开始实行,先前的《通知》同时废止。

  据了解,《办法》适用对象是省直部门,省直事业单位会议费管理参照本办法执行。

  会分四类

  省两会属一类会议

  一个普通的座谈会专门跑到景区开,公款住五星级酒店、吃山珍海味、赏风景名胜……以前,这样的会,不少公务员都参加过,但我省此次将会议分类定级,“这就意味着,什么等级的会,‘配’什么样的规模、天数、花多少钱,都有规矩、有杠杠。”根据《办法》,我省以后的会分四类——

  一类会议(4种):省党代会、省人民代表大会、省政协全会、省劳模会。

  二类会议(7种):省委全委会、省委经济工作会、省人大常委会会议、省政协常委会会议、省纪委全会;各人民团体、各民主党派和省工商联召开的全省换届会议;省委、省政府召开,省辖市党委、政府负责人及其两个以上部门负责人参加的全省综合性会议。

  三类会议(1种):省直部门召开的全省性工作会议(包括以省委、省政府名义召开,省辖市党委、政府负责人参加的会议)。

  四类会议(若干):除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议,包括小型研讨会、座谈会、评审会等。

  会前审批

  省直部门开全省会议每年最多1次

  开会不是想开就能开,《办法》中,类别不同的会议,审批程序各不相同,等级越高、审批越严格:一、二类会议报省委或省政府批准;三类会议由省直部门于每年年底前,将下一年度会议计划(包括会议名称、召开的理由、主要内容、时间地点、参会人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等)列入部门预算。

  四类会议由省直部门列入年度会议计划,经单位办公会或党组(党委)会审定。其他临时性小型业务会议由省直部门分管负责人审核并报主要负责人批准,并增列单位年度会议计划。

  引人注意的是,省直部门召开本系统全省性工作会议,以后,每年不得超过1次。

  会议天数

  大多数会议会期不能超1天

  拎着行李箱、在会上一“住”就是十天半个月的现象,将坚决遏止。

  《办法》规定,一、二类会议会期依据省委、省政府批准的会议天数确定(其中“两会”按会议通知的报到时间计算);三、四类会议会期原则上不得超过1天。项目评审、论证等小型会议确需延长会期的,由省直部门分管负责人审核并报主要领导批准。

  会议报到和离开时间,一、二类会议合计不得超过2天,三、四类会议合计不得超过1天。

  会务接待

  不得住高档套房,不上烟酒水果

  以标准间为主,不得安排高档套房;会议用餐严格控制菜品种类、数量和分量,安排自助餐或工作餐,严禁提供高档菜肴,不安排宴请,不上烟酒;工作会议会场一律不摆花草,不制作背景板,不提供水果。

  参加人数

  大多数会参会人员不得超300

  一个表彰会,从县里到省里,成百上千人参加,这种现象很不正常。以后,我省一类会议参会人员严格按照省委文件批准的数量限定;二类会议参会人员原则上不得超过300人,其中工作人员控制在会议代表人数的15%以内;三类会议参会人员原则上不得超过200人,工作人员控制在会议代表人数的10%以内;四类会议参会人员原则上不得超过150人,工作人员控制在会议代表人数的10%以内。

  不仅明确人数,而且领导参加哪类会议也有规定:省直部门召开的全省性工作会议,不得请省辖市党委、政府主要负责人、分管负责人参加。

  会议地点

  哪里价格低优先选哪里

  开个会,从县里跑到省里,路费、住宿费、饭费……计算出来的数字可能惊人。

  以后,我省省直部门召开会议,将充分运用电视电话、网络视频等现代化信息技术手段。传达、布置类会议优先采用电视电话、网络视频会议方式召开。电视电话、网络视频会议的主会场和分会场应当控制规模,节约费用支出。

  对不能够采用电视电话、网络视频会议方式召开的会议,应当到会议定点饭店召开,按照协议价格结算费用。还可以将未纳入定点范围、但是价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心等处,优先作为本单位或本系统会议场所。

  如果会议不能在定点饭店召开,一、二类会议要写出情况说明报省财政厅审批,三、四类会议写明情况备查。

  有人问,定点饭店都有哪家?可在“党政机关事业单位出差和会议定点饭店查询网”查询。

  另外,参会人员在50人以内且无外地代表的会议,原则上在单位内部会议室召开。

  如果有单位还想打着开会旗号旅行,那可真没门了。以后,参会人员以在郑单位为主的会议,不得到郑州市以外召开。省直部门不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。

  接待标准

  会分四类都有严格规定

  省级会议费开支范围包括伙食费、住宿费及公杂费三项。这三项都是啥,都有明确规定。接待定额标准为:

  一类会议:每人每天500元(伙食费100元、住宿费300元、公杂费100元);

  二类会议:每人每天450元(伙食费90元、住宿费290元、公杂费70元);

  三类会议:每人每天350元(伙食费90元、住宿费210元、公杂费50元);

  四类会议:每人每天300元(伙食费90元、住宿费180元、公杂费30元)。

  禁止事项

  不得使用会议费购置电脑等

  严禁借会议名义组织会餐或安排宴请,套取、虚列会议费用于其他开支和设立账外账,在会议费中列支公务接待费等与会议无关的任何费用。

  另外,不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与会议无关的其他费用,不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐、健身活动,严禁以任何名义发放纪念品,不得额外配发洗漱用品。

  责任追究

  擅自提高标准将被追责

  省财政厅会同省审计厅、监察厅对省直部门会议费管理和使用情况进行监督检查。有下列行为之一的,依据有关法律、法规和规章规定追究有关单位和个人的行政责任;构成犯罪的,移送司法机关处理:

  (一)未按本办法规定程序审批召开会议的;

  (二)以虚报、冒领手段骗取会议费的;(三)虚报会议人数、天数等进行报销的;(四)违规扩大会议费开支范围,擅自提高会议费开支标准的;

  (五)违规报销与会议无关费用的;(六)以培训费名义列支会议费的;(七)其他违反本办法规定的行为。

  核心提示答疑解惑

  会议费谁出

  一、二类会议,由省直部门编制预算时,将会议筹备方案及会议经费预算报送省财政厅。省财政厅将审定的会议经费列入会议主办单位下一年度部门预算。三、四类会议由省直部门按照会议天数、参加会议人数和会议费综合定额标准从其公用经费或制度允许列支会议费的专项经费中支出。

  路费谁出

  如果想来参加会议,路费由你自己的单位报销,会议主办方不承担。如果参会者没有工资,主办方承担会议费。来了之后住哪?找同会的本地代表安排中不中?答案是,原则上不行。

  能向来开会的人收费吗

  有些单位开会,会找一些基层单位来“安排”,这样的行为被叫停。会议费由会议召开单位承担,不得向参会人员收取,不得以任何方式向下属机构、企事业单位、基层单位转嫁或摊派。任何单位和个人有权拒绝参加要求参会人员食宿费用自理的各种会议。

  会议费超支咋办

  会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间可以调剂使用,在综合定额控制内据实报销,超支不补。

  如何支付

  以银行转账或公务卡方式结算,禁止以现金方式结算。

  如何监督

  一个单位开了多少会,别捂着藏着了,《办法》要求,省直部门应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示,具备条件的应当向社会公开。

  核心提示专家点评

  省社科院副院长谷建全通读《办法》之后认为,此举将有效减少与杜绝那种短会长开、小会大开、穷会富开等情况,不仅有利于更多的会议组织方自觉、主动压缩精简会议,而且控制了各级财政预算,加强源头治理,“充分体现了我省省委、省政府践行中央八项规定的决心和克己、廉政的作风”。

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(责编:杨晓娜、慎志远)

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