人民网 >> 河南分网 >> 专题策划 >> 深化行政改革 解读河南省直管县

              2014年起河南省直实施省管县明
  
  从2014年1月1日起,对巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县等10个县(市)全面实行由省直接管理的体制。此次深化改革的主要内容,主要是调整党委体制、人大体制、政协体制、法院和检察院体制、群团体制。
  
  直管县党委直接受省委领导,向省委负责并报告工作。直管县纪委和党委各部门直接受省纪委和省委对应部门领导或指导。直管县人大常委会直接受省人大常委会指导和监督。直管县政协直接受省政协的指导。直管县群团组织直接受省级群团组织领导或指导 《《《详细

汝州
长垣
兰考
滑县
河南省直管县背景
  • ·河南省10个县(市)的省直管县体制改革试点已经开展了近3年。

      2011年,经中央编办批准,河南省委、省政府确定自2011年6月1日起在上述10个县(市)开展改革试点。

      彼时,中共河南省委、河南省人民政府印发《河南省省直管县体制改革试点工作实施意见》,赋予10个县(市)省直管县经济社会管理权限,权限目录高达603项。此后,省发改委等各厅、局、委也都相继出台了推进、支持改革试点的具体办法。

      据河南省科学院副院长张占仓介绍,中央编办当时在全国范围确定了30个县(市)进行省直管县体制改革试点,河南省10个,占三分之一【详细】

河南省直管县探因
  • ·“市管县”体制始于1982年。中共中央1982年第51号文作出改革地区体制、实行市领导县体制的决定,首先在江苏省试点,随后在全国试行。

      实行市管县体制,是为了打破市县之间的行政壁垒和城乡分割、工农分离的格局,充分发挥中心城市对农村的拉动作用。上世纪90年代,市管县体制伴随着工业化、城市化进程,成为我国地方行政体制的主要形式。

      不过后来,社会各界以及媒体对市管县体制出现了几乎一边倒的指责之声。中央编办研究中心陈喜生曾撰文总结了这些声音【详细】

“全面直管”模式
  • ·体制方面

      直管县(市):“全面直管”模式
      党委:由省委直接领导
      人大:直接受省人大常委会监督和指导
      政协:直接受省政协指导
      群团组织:直接受省级群团组织领导或指导
       
  • ·人事方面

      党委、人大、政府、政协的正职:由省委管理
      班子其他成员级副县级以上干部:由省委委托省委组织部管理
      实施双重领导单位的干部:原由省辖市有关部门主管或协管的调整为省级部门主管或协管
      
  • ·法院调整:

      新设立省第一中院:管辖巩义市、汝州市、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县
      济源中院更名为省第二中院:管辖济源市、兰考县、滑县、长垣县
      
  • ·检察院调整

      新设立省检察院第一分院:管辖巩义市、汝州市、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县
      省检察院济源分院更名为省检察院第二分院:管辖济源市、兰考县、滑县、长垣县
直管县上河南“两会”

  • 河南省十二届人大三次会议设直管县代表团

        2014年,河南省十二届人大三次会议新设一个代表团,即由巩义等10个省直管县(市)的代表组成的省直管县代表团,代表团总数随之增加为20个。

        河南省委、省政府决定自今年1月1日起,对巩义等10个县(市)全面实行由省直接管理的体制,以提高行政效能,促进改革发展【详细】

        直管县代表热盼“新型城镇化试点”

        永城市市长马富国表示,省里对直管县的定位之一是统筹城乡的示范区,10个直管县中,既有经济百强县,也有农业大县;有的条件好,有的差一些,基本可以代表全省各种类型县市。“所以,我们这些直管县完全可以代表这次省政府10个新型城镇化试点县的要求,成为第一批试点【详细】

解析直管县

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         探寻河南10个直管县(市)地名由来
      
        因特殊的地理位置和气候,河南自古就是华夏祖先眷顾的宜居之地。
      
        也正因为这份特殊的缘分,河南成为中华根亲文化之根。记得专访“中国式管理之父”曾仕强先生时的一则小故事。长于台湾的曾先生说,几年前他第一次踏足河南,饭刚到口里,整个人都怔住了,这不是小时候外婆做菜才有的味道吗【详细】
     

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