“我們的項目急於開工，但辦理不動產用地証件時，窗口工作人員未清晰告知辦理流程和辦結時限，耽誤了項目工期。”10月9日，一企業負責人來到虞城縣高新區產業代表聯絡站營商環境服務點反映訴求。人大代表現場登記、站點當場交辦、縣人大常委會閉環督辦，企業的急難愁盼得到快速回應。

近年來，虞城縣人大常委會緊緊圍繞優化營商環境，創新構建“事前定重點、事中深調研、事后列清單、跟蹤抓整改、落實測滿意”五步閉環監督體系，以法治力量護航市場主體發展，持續激活縣域經濟發展動能。

問需於企——聽到真聲音

“多虧人大代表幫忙協調，我們的技改項目備案難題才順利解決。”在虞城縣高新區，一家新材料企業負責人感慨地說。該企業因不熟悉技改備案流程，項目推進一度停滯。駐站人大代表走訪了解后，及時將問題交辦相關部門並全程跟蹤督辦，不到一周便幫助企業完成備案手續。

企業訴求是優化營商環境的第一信號。縣人大常委會組成由常委會委員、企業界人大代表及法律政策咨詢專家為主要成員的調研組，定期深入企業生產一線，面對面傾聽發展訴求，全面摸排政策落地、政務服務、項目推進、要素保障等方面的堵點難點問題，掌握全縣營商環境真實情況。

調研組還走進縣司法局、縣住房和城鄉建設局等職能單位，現場察看營商環境掃碼入企監測管理系統運行情況、省營商環境評價末位指標整改情況，詳細了解雙屏代辦、審受合一集成服務、線上線下融合辦理模式。

為進一步暢通反映問題渠道，縣人大常委會在高新區保稅物流中心設立產業代表聯絡站、營商環境服務點，常態化組織人大代表、營商環境特邀監督員進站點，運用“聽、議、辦、督、評”五步工作法，對收集的訴求和意見建議全面梳理、系統分析、分類匯總、專項交辦。同時，公開“意見建議收集二維碼”，全方位匯聚優化營商環境良策。全縣各代表聯絡站通過代表“擺攤”聽民聲、代表接待窗口等收集梳理營商環境方面意見建議125條。

統籌方式——找出真問題

“滿意度測評二維碼為何未設置在醒目位置，是否存在監督流於形式、服務疏於監管的問題？”在執法檢查現場，檢查組直擊問題短板、逐項較真問效。

縣人大常委會把執法檢查作為監督營商環境的重要抓手，推動國務院及省、市優化營商環境條例落地見效。圍繞政務服務標准化、公用事業報裝服務、“掃碼入企”制度執行等重點內容開展監督，靶向破解企業發展堵點、政務服務痛點、項目建設難點。

聽取審議縣政府關於執法檢查問題整改情況的報告和縣人民法院、縣人民檢察院關於加強司法保障優化營商環境的報告等，對縣直部門100多名公職人員進行相關知識測試，委托各鄉鎮廣泛征集個體工商戶、民營企業對整改工作的滿意度評價。縣人大常委會統籌運用聽取審議工作報告、專項視察、專題調研、專題詢問等剛性手段，擰緊監督鏈條，凝聚監督合力，以實打實的監督成效推動營商環境持續優化。

建言獻策——講出真建議

針對企業反映集中的多頭檢查、重復入企檢查等問題，調研組提出：統籌規范涉企監督檢查，嚴控多頭多層多次入企檢查，推動“檢查+服務”融合，在執法檢查中同步宣講政策、收集訴求、化解難題。一條條審議意見立足實際、靶向明確，具備較強實操性。

縣人大常委會還出台了《虞城縣人大常委會審議意見形成與辦理工作辦法（試行）》《關於進一步規范縣人大常委會會議和主任會議有關事項的意見》，從嚴規范調研報告、執法檢查報告以及審議意見起草、審核、提交全流程，著力實現問題查找深入透徹、對策建議科學可行。

在人大監督推動下，全縣嚴格落實入企檢查審批、“掃碼入企”制度，梳理620項行政檢查事項全部納入系統管理，推行涉企檢查“一張表”管理模式。打通省政務服務網線上線下辦理通道，出台《保姆式代辦服務實施意見》，推行紅、藍雙色馬甲特色代辦服務，2026年累計提供幫代辦服務4萬余件，做到企業有訴求、部門快響應、難題有閉環、服務有溫度。

跟蹤問效——督促真整改

“以往辦証需要在多個部門之間來回奔波，審批流程煩瑣、耗時較長。如今我們編制了全縣統一標准化‘一件事’辦事指南，配套辦事指南二維碼，群眾掃碼即可一鍵查詢材料清單、辦理流程、收費標准，提前備齊申報資料，大幅減少往返窗口次數，辦事效率顯著提升。”虞城縣行政服務中心負責人介紹。

為進一步深化行政審批制度改革，虞城縣出台了《優化營商環境工作聯席會議制度》《關於進一步優化調整營商環境評價監測工作專班的通知》等文件，精准落地48項“高效辦成一件事”主題服務事項。聚焦企業歷史遺留問題和跨部門復雜業務，主動上門紓困解難，高效完成國網虞城縣供電公司等7家“僵尸企業”注銷工作，以務實服務贏得企業認可、收獲企業錦旗贊譽。

簡單問題當下改，復雜問題限時改，系統問題長期改。在縣人大常委會的督促下，有關職能部門分類施策、精准整改，能夠立行立改的問題快速整改、即刻見效﹔對涉及政策落地、機制建設的長期性、系統性問題，強化政策宣傳解讀、細化配套落實舉措，持續健全助企惠企服務長效機制，切實把監督成效轉化為優化營商環境、助推縣域經濟高質量發展的實際成果。(來源：商丘日報 作者李婭飛 ）