近年來，三門峽市陝州區以綜治中心規范化建設為抓手，推動法院、檢察院、住建、衛健等部門以“常駐+輪駐+隨駐”方式集中入駐，集成訴訟服務、檢察服務、信訪接待等八大核心功能，構建“一窗受理、精准分流、多元調處、閉環督辦”的一站式解紛體系。群眾解紛從“多門跑”變為“進一門”，矛盾調處從“分散作戰”轉向“協同共治”。綜治中心不再只是一個物理空間上的“集中辦公點”，而是成為基層治理的“化學反應器”，部門壁壘被打破，調解、行政、司法力量在同一平台上協同共響。

從“物理聚合”到“化學反應”：部門常駐提升解紛效能

走進陝州區綜治中心，八大核心功能窗口秩序井然。“6+10+N”實體化運行機制高效運轉——6家單位常駐辦公，10家涉民生部門輪駐解紛，涉事部門按需“隨叫隨駐”。13個鄉鎮（街道）綜治中心全部完成“三區四崗五張圖”標准化改造，247個村（社區）規范設置綜治服務站。

綜治中心貴在綜合，要在實戰。這一做法的關鍵不在於部門“搬到一起”，而在於權責理順后的高效聯動。區綜治中心配套建立統一受理、分類流轉、專業調處、跟蹤回訪的全閉環工作流程，設立心理疏導、速裁法庭、勞動仲裁等10間專業調解室，讓群眾隻進一扇門、最多跑一地。

矛盾糾紛不僅要有地方說，更要沿著法治化路線圖走下去。對每一起進入綜治中心的訴求，都要明確清晰的法治化辦理路徑：對照部門職責清單精准派單，由中心全程督辦，督促責任部門依法辦理、限時辦結﹔辦結后開展回訪閉環管理，調解不成的引導走仲裁、訴訟等法定渠道，確保件件有著落，讓群眾充分感受到有矛盾糾紛到綜治中心，有人辦、依法辦。

資源聚合催生“化學反應”。一起涉及多戶群眾的土地征用補償糾紛，因訴求復雜、涉及面廣，一度陷入僵局。區綜治中心啟動“隨叫隨駐”機制，統籌自然資源、司法、信訪等部門聯合接訪，速裁法庭同步介入提供法律支撐，經過多輪聯合調處，最終促成各方達成一致意見。當事人王鐵鎖感慨：“沒想到這麼多部門能坐在一起，一次就把問題說清楚了。”

從“被動響應”到“主動巡查”：五員隊伍筑牢前端防線

“多虧了網格員的‘敲門行動’，不然我這把老骨頭真不知道會咋樣。”回想起去年那場虛驚，原店鎮東二社區82歲的獨居老人劉忠謙仍感慨不已。社區網格員張菊紅一連三天沒見到他，電話也打不通。老人獨居，年紀又大，這可把她急壞了，她立即上報並聯系民警開門查看，最終得知老人住院了。這件暖心事，讓原本打算遷走戶口的鄰居武忠保改了主意：“社區這麼上心，我哪兒也不去了。”

數字賦能讓前端排查更精准。“陝閃辦”解紛平台上線以來，群眾足不出戶即可掃碼提交訴求，累計訪問12萬次，辦結群眾訴求680件，辦結率100%。對婚戀家庭、鄰裡關系、土地征用、勞資債務等高頻糾紛，實行紅黃藍分級管控、動態銷號，從源頭上防范“民轉刑”和個人極端案事件。

“城事觀察員”成為流動的“治理前哨”。大營鎮聘任333名觀察員，其中新就業群體135名，外賣騎手、快遞員們把日常軌跡變成巡查路徑。在駿景花園小區，觀察員發現部分業主私佔公共綠地搭建棚舍飼養家畜，立即拍照上傳平台。社區迅速啟動“觀察員上報+網格員+物業”聯動機制，上門普法宣講，最終涉事業主自行拆除棚舍、清理場地。整改完成后，物業對裸露土地深耕平整、栽種綠植，將衛生死角改造為微景觀。

從“干部包辦”到“群眾議事”：甘棠新風激活自治活力

陝州古稱棠邑，周代召公“甘棠樹下理訴訟”的遺風傳承千年。如今，“甘棠議事”已成為當地基層協商議事的重要載體。

原店鎮居民鄧華民曾飽受困擾：相鄰廠區排水不暢導致家中牆體滲水，野生樹木又遮擋採光。社區依托“甘棠議事會”機制，主動對接廠方多次現場會商，最終廠方拆除廢棄旱廁並填平夯實，清理全部雜樹。“光線好了，屋子干了，心裡也亮堂了！”鄧華民連連稱贊。

大營鎮創新“五議五不議”原則，明確議民生實事、議矛盾化解、議困難幫扶，不議違法違規事項、不議私人事項、不議空泛議題等。錦繡社區勞動大廈地下車庫雨棚漏水問題納入議事范圍后，迅速協商由業委會維修管理，成功消除安全隱患﹔大營村圍繞盤活閑置土地展開討論，最終敲定大棚果蔬發展路徑，帶動村民就業60余人。

干部下沉與群眾議事同向發力。該區全面推行“周一主要領導接訪日”和“周三干部下訪日”，區鄉兩級黨政正職周一全天候接訪約訪，包村領導和包村干部周三進村入戶摸排訴求，推動矛盾源頭排查、就地化解。

法治護航讓矛盾化解更高效。派駐法律顧問駐村服務，建立調解協議司法確認綠色通道，推動矛盾在法治軌道內案結事了。法治副書記、一村一警深入集市、院落以案釋法。“崤函說法”直播間開設專題課堂42期，借助短視頻、陝州鑼鼓書等群眾喜聞樂見的形式開展普法宣傳，引導群眾依法表達訴求。

從“6+10+N”的機制優化，到“一日雙巡、三必到訪”的網格堅守，再到“甘棠議事”的協商共治，陝州區以綜治中心規范化建設為主線，串聯起平安建設的全鏈條。今年以來，全區信訪總量和治安刑事警情同比大幅下降，社會治理初步實現了三大轉變：矛盾糾紛從事后處置向前端預防轉變，入駐部門綜合解紛從物理聚合向化學反應轉變，社會治理格局從各自為戰向協同攻堅轉變。

從“跑多扇門”到“進一扇門”，從“干部干、群眾看”到“民事民議、民事民辦”，陝州區以綜治中心規范化建設為牽引，把分散的治理資源擰成一股繩，把服務的觸角延伸到群眾家門口，讓新時代“楓橋經驗”在陝州大地落地生根、枝繁葉茂。（來源：陝州區委宣傳部 作者：張雯）