曾幾何時，煤灰漫卷街巷、產業獨倚煤炭、城鄉風貌凋敝，是石龍區刻在歲月深處的工礦烙印﹔歷經闖關突圍、深耕轉型，如今這片老煤城早已舊貌換新顏：開發區廠房智能生產線晝夜不息，和美鄉村白牆黛瓦掩映繁花，城區游園綠意縈繞，社區小院暖意綿長，這個資源枯竭型城區走出一條實業固本、創新賦能、生態塑形、民生暖心、黨建善治的特色轉型路徑。筆者走進車間田疇、街巷社區，以行走式現場採訪捕捉鮮活鏡頭，透過產業工人、鄉村百姓、基層調解員的真實講述，解碼煤城破局重生的實干密碼，記錄資源老城掙脫路徑依賴、奔赴高質量發展的實踐。

7月13日，筆者穿行石龍大地，新舊對照的圖景隨處可見。石龍區先進制造業開發區龍安化工車間內，自動化裝置平穩運轉，技術員手持智能平板穿梭管線，屏幕上溫度、壓力、流量數據實時跳動，昔日直排污染的焦爐煤氣，經提純轉化為高附加值化工原料，實現廢氣全資源化利用﹔龍河街道嘴陳村柏油路通至每戶門前，鄉風彩繪牆沐著暖陽，幸福院裡銀發老人圍坐閑話家常﹔傍晚城市游園步道人流不絕，綠樹消解盛夏酷暑。從工業生產一線到鄉村振興田野，從便民服務窗口到基層治理末梢，五年風雨兼程的奮斗，鋪展出產業強、城鄉美、百姓安、治理優的發展長卷。

“十四五”是石龍區實現全面小康后邁向現代化建設的關鍵五年，更是直面轉型陣痛、破解資源型城區發展桎梏的攻堅期。五年來，全區錨定高質量發展首要任務，統籌穩增長、促轉型、優生態、惠民生、強治理，以實干對沖多重壓力。經濟底盤持續夯實，科創動能加速集聚，城鄉面貌脫胎換骨，生態底色愈發清亮，民生保障精准落地，基層治理安定有序。一組組翔實數據、一處處實景變遷、一段段飽含溫度的百姓故事，共同勾勒出資源枯竭城區轉型的石龍樣本，為“十五五”積蓄充沛發展勢能。

實業筑基破解單一困局 產業迭代鋪展多元賽道

走進龍安化工廠區，很難想象五年前這裡還是閑置荒地。成套循環化工生產線落地后，曾經的廢棄煤氣變廢為寶，上下游企業串珠成鏈，徹底打破“一煤獨大”的舊格局。

產業轉型，項目為支撐、實業為根基。面對工業結構單薄、產業鏈偏短、傳統產能低效等難題，石龍區依托先進制造業開發區主平台，搶抓全省產業轉型政策機遇，精准招引落地優質項目。五年累計推進重點項目106個，固定資產投資完成200億元，年均增長9.2%，產業升級硬件底座持續加固。

資本市場的突破，見証工業向高端精細進階的堅實步伐。國家級專精特新“小巨人”東方碳素的生產車間內，高性能碳素制品整齊碼放。回望北交所上市之路，企業負責人楊曉鵬感慨良多：轉型階段企業同時遭遇資金短缺、技術攻關受阻，區委、區政府組建專項服務專班全程跟進，對接券商、落實技改補貼、搭建校企產學研平台，從廠房改造、專利申報到上市籌備全流程紓困，助力企業成為全市首家北交所上市私營企業。

亮眼指標印証產業含金量穩步提升。“十四五”期間，全區新增規上工業企業20家，規上工業增加值年均增長15.2%，GDP年均增速4.4%，位居我市前列﹔一般公共預算收入年均增長8.9%，稅收佔財政收入比重連續五年全市第一。循環化工、碳基新材料、綠色制造三大主導產業成形成勢，商貿服務業同步激活城市消費，五年社會消費品零售總額年均增長3.0%，均衡可持續的現代產業體系全面成型。

改革創新破除發展壁壘 科創賦能激活全域活力

“從前開辦小微企業，多窗口跑腿、重復提交材料，耗費大量時間﹔現在一窗受理、一次辦結，增值稅留抵退稅線上直達賬戶，經營成本大幅下降。”在該區經營企業的張麗娜切身感受到營商環境的蝶變。持續深化改革、以創新疏通體制堵點，是石龍區釋放市場活力的核心抓手。

五年來，該區啃下系列改革硬骨頭，黨政機構重組、街道管理體制優化、綜合執法體系重構等核心改革全部落地﹔農村土地確權頒証圓滿收官，盤活土地資源紅利﹔聚焦企業急難愁盼，縱深推進“高效辦成一件事”，構建全鏈條惠企服務閉環。五年落實增值稅留抵退稅5.73億元，協調金融機構投放中小微企業貸款12.26億元，新增經營主體2681家，沿街商鋪、新業態遍地生長，城市經濟生機盎然。

科技創新為傳統工業插上轉型羽翼。五年來轄區企業研發投入佔營業收入比重穩定超5%，建成省級創新平台5家、市級15家﹔培育高新技術企業21家、科技型中小企業40家，科創主體數量較2021年實現翻番。常態化運行聯合實驗室、技術攻堅專班，企業自主研發能力持續增強，專精特新梯隊不斷壯大。

作為全區經濟主引擎，先進制造業開發區能級全面躍升，斬獲國家級綠色工業園區、省級高新區等多項榮譽，順利完成擴區並通過D級化工園區安全驗收。園區循環管網、污水處理、光伏配套全覆蓋，有序清退高耗低產落后產能，畝均產值持續提升、污染物逐年削減，成為全市園區綠色轉型標杆。

城鄉融合繪就和美畫卷 生態修復重鑄煤城青綠

夏日午后的龍興街道泉上村，柏油路直通家家戶戶，庭院花壇錯落有致，白牆彩繪傳遞文明新風。村民張妮蛋坐在村口游園閑談，細數村庄變遷：“過去土路坑窪、垃圾亂堆，雨天一身泥。如今自來水、集中供暖全覆蓋，村裡獲評市級和美鄉村示范村，居住舒適度不輸城市小區。”

鄉村振興持續縮小城鄉鴻溝。石龍區嚴守防返貧底線，常態化開展動態監測，五年投入鄉村振興銜接資金1.79億元，落地惠民項目115個，7個行政村集體經濟年收入突破50萬元。全域推進人居環境整治，清垃圾、治污水、美庭院同步發力，兩個村庄獲評市級和美鄉村，鄉村面貌實現從臟亂到精致的質變。

城鄉基礎設施雙向完善：城區新建改造道路21公裡，打造街頭游園19處，新增綠化5.36萬平方米﹔農村新建、改擴建干線公路11公裡、村組道路26公裡，4651套搬遷安置房交付群眾。如今城區推窗見綠、出門入園，鄉村道路通暢、配套設施齊全，一體化均衡發展格局清晰顯現。

綠色轉型洗去工礦老城煤灰底色。全區動態取締散亂污點位百余個，關停4家重污染企業，主動婉拒20余個高污染招商項目，培育環保績效A、B級企業8家。區生態環境分局執法人員常年奔走廠區河道，見証空氣質量顯著改善：全區優良天數穩定保持在70%，PM2.5、PM10年均濃度持續走低，空氣改善幅度位居全市前列。

全域完成26處黑臭水體治理，轄區河流斷面穩定達類水質﹔萬元GDP能耗五年累計下降17%，工業水循環、光伏、農村清潔能源廣泛推廣。曾經灰霧漫天的煤城，如今藍天常駐、清流繞城，綠色成為石龍區最鮮明的發展底色。

民生兜底溫暖萬家煙火 發展紅利直抵群眾心坎

五年間，石龍區始終將民生作為財政投入重中之重，民生支出佔一般公共預算支出比重常年超70%，累計投入31.5億元，資源持續向教育、醫療、養老、就業、文化傾斜，織密多層次民生保障網。

公共服務均衡提質：教育領域新建小學1所、公辦幼兒園2所，改擴建中小學13所，新增義務教育學位2300個，鄉村學校配齊標准化教學設施﹔基層衛生室全域覆蓋，醫保參保率穩定在97%，簡化報銷流程，群眾小病不出村、大病有兜底。養老服務多點開花，建成10處老年助餐點、16個村級幸福院、多處社區日間照料中心，為老人提供助餐、理療、陪護一站式服務。

就業與救助筑牢民生底線。五年實現城鎮新增就業1.2萬人，發放創業擔保貸款4474.7萬元，扶持經營實體915家，帶動近8000人就近就業。高庄社區創業者劉巧娜依托創業貸款開辦家政門店，吸納十余名留守婦女穩定增收。區慈善協會五年籌集善款981.67萬元，累計發放低保、特困、臨時救助資金2753.5萬元，惠及群眾13.5萬人次，困難群眾基本生活得到全方位兜底。

精神文化浸潤日常。27個村（社區）新時代文明實踐站全覆蓋，建成40余處健身場地，年均開展文藝匯演、志願服務200余場。傍晚廣場歌舞升平，文明實踐站內書畫、宣講、手工活動輪番開展，文明新風浸潤街巷角落。

黨建引領深耕基層善治 多元調解澆灌和諧之花

人民路街道何庄村“說理堂”內，村干部、老黨員、村民代表圍坐長桌，以談心議事化解宅基地、鄰裡糾紛﹔高庄街道高庄村“巧娜調解室”經常燈火通明，調解員師巧娜扎根基層，將絕大多數矛盾化解在萌芽。

五年來，石龍區堅持黨的全面領導統攬發展全局，深化“五星”支部創建，轉化提升軟弱渙散黨組織，黨員常態化下沉網格，快速響應群眾訴求。立足新時代“楓橋經驗”構建多元矛盾化解機制，全區糾紛調處化解率超98%。常態化推進掃黑除惡，實體化運行區級綜治中心，社會治安持續向好，群眾安全感、滿意度連年攀升。

全過程人民民主落地生根，人大代表聯絡站、產業工作室常態化收集群眾企業訴求﹔政協委員工作站等平台定期協商議事，統一戰線凝聚各界發展共識。全域深化普法宣傳，完善村居民自治監督機制，重大決策廣泛吸納民意，形成全民參與、全民共享的基層治理新格局。

從車間生產線的技術攻堅，到鄉村田野的和美振興﹔從政務窗口的高效便民，到調解室內的溫情說理﹔從游園綠地的生態蝶變，到養老食堂的人間煙火，五年來，石龍區每一處細微變化，都源自全區干群同心實干﹔每一項亮眼成就，都鐫刻著承壓突圍、破局爭先的奮斗印記。

潮平岸闊催人進，風正揚帆啟新程。站在“十五五”全新起點，石龍區將以五年實干積澱為底氣，堅守實業興區、生態優先、民生為本、黨建引領發展路徑，持續推進產業高端化、城鄉一體化、生態綠色化、治理現代化，在現代化河南建設征程中，持續書寫工礦老城轉型騰飛的嶄新篇章，讓歷經淬煉的煤城綻放更加璀璨的時代光彩。（來源：平頂山市石龍區委宣傳部 作者閆增旗）