清晨七點半，送孩子到學校后，轉身在街角早餐店買上剛出籠的包子﹔下午四點，步行去社區書屋還書，再到生鮮超市挑選晚餐食材﹔晚上七點，和家人散步到街心公園，看一場鄰裡間的廣場舞……這些日常生活場景，在鶴壁正被濃縮進以家為圓心的“一刻鐘（15分鐘）生活圈”裡。

“十四五”時期，鶴壁市堅持以人民為中心，將城市一刻鐘（15分鐘）生活圈作為民生工程的重要載體，以“一刻鐘”為標尺，重新丈量城市品質與民生幸福的距離，打造了“麻雀超市”“一刻鐘便民生活綜合體”“愛情小巷”“長者食堂”“淇心薈”等特色點位和品牌，入選全國首批全域推進先行區試點城市，相關典型做法獲商務部、省委改革辦推介，走出了一條便捷、溫暖、獨具特色的“鶴壁之路”。

實現高質量全域覆蓋

如何確保“一刻鐘（15分鐘）生活圈”建設不走樣、服務高品質？鶴壁的答案是：標准先行、創新驅動，構建起從藍圖精准落地現實的嚴密高效工作機制。

自2021年建設工作啟動以來，鶴壁市堅持標准引領與示范帶動雙輪驅動，率先制定《城區一刻鐘生活圈·術語》《城區一刻鐘生活圈·標志》《城區一刻鐘生活圈建設規范》等3項地方標准，為生活圈建設提供了清晰的“施工圖”，確保了全市范圍內建設的規范性和一致性。“自從社區建起‘一刻鐘（15分鐘）生活圈’，家門口的變化看得見、摸得著。買菜、看病、鍛煉、辦事，走幾步路就到，日子真的方便多了。”淇濱區書苑社區居民陳晨感慨，“更暖心的是，社區還經常傾聽我們的想法，讓服務越來越貼心，生活在這兒很幸福。”

“在標准引領下，鶴壁市精心選定書苑社區、馨苑二區等作為試點社區，集中力量完善商業基礎設施和公共服務設施，打造可復制、可推廣的‘樣板間’。在試點成功的基礎上，按照‘試點社區—城市社區—縣域社區—全域覆蓋’的推進路徑，將生活圈建設推廣至全市所有城市社區，並進一步向浚縣、淇縣等36個縣域社區拓展，最終打造出157個城鄉‘一刻鐘（15分鐘）生活圈’，實現了從‘星星之火’到‘全域燎原’的華麗蝶變。”市商務局副局長王齋民表示。

完善服務功能，構建九大圈

所謂“一刻鐘（15分鐘）生活圈”，是指在步行15分鐘范圍內，配齊養老、醫療、教育、購物、交通、健身、休閑等生活必需的配套設施。

如何讓居民便捷地享受到這些功能？鶴壁市探索出的“四制三化”模式，成為高標准建設的密碼。

山城區馨苑二區居民謝玉香深有體會。“每天早上步行3分鐘送孩子到學校，再走2分鐘到超市買菜，回家途中還能在德馨園鍛煉身體。所有事出一趟門就辦完了，太方便了！”謝玉香的幸福日常，是鶴壁市萬千家庭的一個縮影。

在淇縣鶴淇社區綜合服務中心，老人們在康復室裡進行訓練，在棋牌室裡悠閑娛樂……正在看書的周先生笑著說：“從家走到這兒就五六分鐘。能在家門口享受到這樣的服務，感到非常幸福。”

這些生動的場景，匯聚成鶴壁市“一刻鐘（15分鐘）生活圈”的豐碩成果——九大圈幾乎覆蓋居民生活的所有場景：

——綜合服務圈：累計新建、改造高標准社區綜合服務中心240個、服務站52個，成為社區的“貼心管家”。

——全民健身圈：增設修復健身器材1145套，修繕步道550條，建設健身場地、游園496個，讓運動觸手可及。

——養老服務圈：打造社區養老服務機構69家、街道綜合養老服務中心38家、日間照料中心267家，實現居家和社區養老服務設施全覆蓋。

——健康醫療圈：建成衛生服務中心21個、衛生服務站83個，家庭醫生簽約104萬人，守護居民健康“第一道防線”。

——社區文化圈：建成淇河書屋65座、社區書屋144座，服務群眾82.1萬人次，書香浸潤社區。

——就學便利圈：建成中小學和幼兒園253所，建成托育一體化機構110個，緩解“接娃難”“入托難”。

——綠色出行圈：提升慢行通道95條，打造騎行專用道48條，改造充電樁9萬個，倡導低碳便捷出行。

——便捷消費圈：改建便民市場25個，建設提升超市512個，設置智能快遞站563個，滿足居民日常生活所需。

——市政提質圈：新增垃圾分類站621座、智能垃圾櫃216個，新建改造公廁及無障礙設施426處，於細微處提升城市品質。

這九大圈互融發展，共同“圈”出了市民宜居、宜業、宜學、宜養、宜游的美好生活。

聚焦“一老一小一青壯”，解民憂暖民心

民生是人民幸福之基。鶴壁市在推進“一刻鐘（15分鐘）生活圈”建設中，精准服務“一老一小一青壯”，持續增進民生福祉。

讓“夕陽紅”更溫馨、老有所樂有保障。鶴壁市著力優化適老化服務，讓“老有所樂”成為老年人的幸福底色。全市試運營社區老年助餐場所180個，累計提供助餐服務13萬余人次，讓“吃飯難”不再是困擾。同時，創新推進“醫辦養”“養辦醫”模式，在全省率先實現居家和社區養老服務設施全覆蓋，“智慧康養”案例入選全國優秀案例，為老年人的幸福晚年提供了堅實支撐。

“社區日間照料中心不僅可以滿足我們餐飲、清潔等基本生活需求，還可以為我們提供康復、娛樂、教育等高品質、個性化養老服務，使我們老年人能夠享受到自由、舒適和有尊嚴的晚年生活，子女在外面工作也放心。”浚縣金城路社區居民彭希榮說。

護“童年夢”飛更高，幼有所育有未來。鶴壁市全力護航未成年人健康成長，通過新增公辦幼兒園、改善義務教育學校條件，新增公辦學位約1萬個，普惠性資源覆蓋率高達90.4%。在托育方面，新增托位1451個，千人口托位數達到4.3個。此外，大力實施兒童友好城市項目，累計改建45個兒童友好公園，增加無動力游樂設施30套，用心用情為孩子們營造健康快樂的成長環境。

助奮斗者有未來、青壯有為有港灣。全市建成“一刻鐘公共就業服務圈”163個，讓就業服務近在咫尺。高質量推進“人人持証、技能河南”建設，完成職業技能培訓7.7萬人，打造了12個特色人力資源品牌。目前，全市技能人才達39萬人，佔從業人員比例48.1%，位居全省前列，為城市發展注入了源源不斷的人才活力。

“因為孩子上學無法外出就業，去年經社區推薦，我到家附近的三賢（鶴壁）電子科技有限公司上班，實現了家門口就業。”山城區長風中路街道農委樓小區居民王楠楠說，“一刻鐘公共就業服務圈”讓居民享受到了實惠與便利。

強化智慧賦能，打造社區服務新模式

在實現全域覆蓋的基礎上，鶴壁市聚焦“提質增效”，通過引入第三方、加強企業合作、多部門聯動等方式，構建起社區、居民、企業多方共贏的生活圈共同體，並巧妙地將智慧基因融入其中。

智慧社區，打通服務的“最后一米”。鶴壁市積極推動實體生活圈與線上生活圈深度融合。開發建設“淇澳+”生活圈App等平台，圍繞養老、醫療、社區課堂等6類重點場景，構建“1+6+N”智慧服務體系，實現了居民“小需求不出小區，大需求不出圈”。社保、就業、戶籍、繳費、法律援助等服務需求也能在社區附近得到滿足，真正做到了“小事不出社區，大事不遠離社區”。

智慧充電樁、監控攝像頭、智慧燈杆、智能垃圾分類箱……一個個智能化設備將社區的功能進一步完善，在改善居民生活條件的同時，也帶來了股股文明新風。“以前沒有垃圾分類的意識，現在小區有了智能垃圾分類箱，分類投放垃圾就能獲得積分，可以兌換垃圾袋、飲料等獎品，大家對垃圾分類的積極性一下子就提高了。”鶴山區惠民二區居民鄭水喜對此贊不絕口。

智慧書屋，打造精神文化高地。淇河書屋是鶴壁市“一刻鐘（15分鐘）生活圈”的一張亮麗名片，在5G、大數據等新技術的賦能下，煥發出全新活力：

——位於山城區馨苑二區的淇河書屋，打造5G“新閱讀”智慧空間，實現了信息共享和跨界活動開展等多層次功能。

——鶴山區建安社區書屋，與市圖書館及全市分館實現數字互聯互通，一卡通用，通借通還。

——淇縣鶴淇社區書屋，率先引進“優谷朗讀亭”，為群眾提供專業有聲互動平台，營造沉浸式閱讀氛圍。

智慧賦能，讓閱讀變得更有趣、更便捷，極大地豐富了居民的精神文化生活。

深化試點實踐，獲得一系列國家級榮譽

“一刻鐘（15分鐘）生活圈”建設是一場沒有終點的“幸福接力”。鶴壁市在持續增進民生福祉的同時，勇於探索，敢於創新，打造出獨具特色的生活圈建設品牌，贏得了一系列國家級榮譽和廣泛的社會認可。

2021年8月，鶴壁市被商務部確定為全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點地區，是當時河南省唯一入選的省轄市。2023年，鶴壁市兩次在全國性會議上作典型發言，並成功承辦了商務部中部六省現場會，吸引了人民日報、新華社等主流媒體爭相報道。同年11月，鶴壁市新型智慧化社區、淇河書屋等特色元素，更是登上了第六屆中國國際進口博覽會中國館的舞台，向世界展示鶴壁。

2024年9月，鶴壁入選全國首批全域推進先行區試點城市。同年11月，鶴壁市的典型做法被商務部內參《商務參閱》刊發，與溫州、南昌等城市一同向全國推廣。此外，相關做法入選“改革興豫”河南改革典型紅榜案例、被省委改革辦《改革簡報》刊發……這一系列沉甸甸的榮譽，標志著鶴壁市“一刻鐘（15分鐘）生活圈”建設已從最初的“試驗田”，穩步成長為面向全國的“示范窗”。

便民服務無止境，為民幸福是初心。如今，漫步鶴壁，推窗見景，出門有游園、學校、醫院、書屋、超市……步行一刻鐘內，生活所需觸手可及，美好生活舉步即達。這就是“一刻鐘（15分鐘）生活圈”的魅力，它不僅僅“圈”出了靈活多樣、便捷高效的服務，更“圈”出了鶴城百姓內心滿滿的獲得感、幸福感與安全感，繪就了一幅以人民為中心、溫暖而生動的民生幸福新圖景。

淇濱區黎陽路街道長城社區黨支部書記李瑞雲：

讓“最后一公裡”成為“最美一公裡”

作為“一刻鐘（15分鐘）生活圈”建設最前線的參與者和推動者，我見証了藍圖如何一步步變為居民家門口可感可及的幸福。

建設之初，挑戰不小。面對群眾的新需求和新期盼，我們意識到，建“圈”不只是建設施，更是建信任、建共識。我們帶著規劃圖反復入戶走訪，形成“需求清單”：張阿姨想有個買菜不淋雨的便民市場，退休的王老師期盼有個能看書的安靜角落，年輕的爸媽們最關心孩子放學后的去處……居民的需求，就是我們工作的坐標系。

於是，我們致力於打破服務壁壘，精心打造集圖書室、健身房、舞蹈室、麻雀超市、“雅苑食光”於一體的“銀杏一刻鐘便民生活綜合體”，真正實現“讓鄰裡在一起、讓生活有彼此”。

如今，看著煥然一新的社區，我感受到的最大成就，是居民眼中亮起的光，是鄰裡關系在共享空間中愈發和睦，是“我們社區”這句話裡日益飽滿的認同感與自豪感。

“一刻鐘（15分鐘）生活圈”建設對我而言，是一場深刻的群眾工作實踐。它讓我堅信，基層工作的價值，就在於把政策的暖流精准滴灌到百姓心田，把服務的“最后一公裡”扎實地走成便捷舒心的“最美一公裡”。未來，我們將繼續傾聽民聲，精耕細作，讓這個“圈”活力常在、溫暖常新。

用“一刻鐘”丈量城市溫度

了解鶴壁市“一刻鐘（15分鐘）生活圈”建設的過程，是一次次被細節打動的過程。從早餐店蒸騰的熱氣，到社區書屋的靜謐書香，再到日間照料中心裡老人的笑容，我看到的不僅是設施的完善，更是一座城市對“人”的深度理解與溫情守護。

“一刻鐘”，不僅是時間的標尺，更是城市治理理念的刻度。鶴壁市以九大圈為框架，把教育、醫療、養老、就業等民生要素精准嵌入一刻鐘步行可達的范圍。它改變的不僅是物理距離，更是人與城市的心理距離——生活不再是忙忙碌碌的輾轉，而是從容有序的日常。

最打動我的，是那些具體的“人”的故事。謝玉香出一趟門辦完所有事的輕鬆，彭希榮在日間照料中心安享晚年的踏實，王楠楠在家門口實現就業的喜悅……這是“一刻鐘（15分鐘）生活圈”最真實的注腳。這些笑容背后，是政策從“紙面”落到“地面”的溫度，是城市踐行“以人為本”的初心。

鶴壁的實踐告訴我們：城市的品質，不在高樓大廈的堆砌，而在每一位居民“小確幸”的累積。“一刻鐘（15分鐘）生活圈”，“圈”出的不僅是便利，更是歸屬感與幸福感。它像一條溫暖的紐帶，把個人與社區、生活與理想緊密相連，讓“美好生活”從願景落地為可感可及的日常。

這正是城市應有的模樣：在有限的時間裡，安放無限的生活可能。（來源：鶴壁市委宣傳部 作者：肖莉萍 徐嘉秀）

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