“前兩天，居民向我們網格員反映的‘飛線充電’、垃圾雜物堆放等問題，通過‘三格三員三辦’機制，很快就解決了！”近日，河南省安陽市林州市振林街道南池社區黨支部書記趙文才說。

群眾身邊事的快速解決，是林州市堅持黨建引領、探索基層高效能治理新路徑的生動縮影。今年以來，林州市創新推行“紅格、警格、網格”三格融合，“黨員、警員、網格員”三員協同，“直接辦、商定辦、指定辦”三辦聯動新機制，有效將制度優勢轉化為治理效能，將治理的“最后一公裡”變為服務群眾的“最美零距離”。截至9月底，該市通過此機制已高效處置各類民生事件超14萬件，矛盾糾紛就地化解率高達98.85%。

深化“三格融合”，筑牢高效能治理“橋頭堡”

在振林街道林隆社區，網格員逯建林與社區民警秦長貴的聯合巡查已成為常態。居民張金梅對此贊不絕口：“過去辦事要分頭找社區和派出所，現在他們一塊兒來，無論是生活難題還是安全隱患，一次就能說清楚，效率高多了！”

這得益於林州市建立的“警格+網格”一體化運作機制，通過制度性安排民輔警在村（社區）兼任副書記或主任助理，推動警務資源與網格深度對接。“我們通過‘1+1+N’團隊工作模式，實現了基礎信息聯採、風險隱患聯治、矛盾糾紛聯調等‘八聯動’。”民警秦長貴介紹。

組織融合是基礎。林州市構建了“村（社區）黨組織——網格黨小組——黨員中心戶”的組織架構，將全市劃分為2228個一般網格、3736個微網格，把黨的組織體系緊密嵌入基層治理最前沿。同時，大力實施“頭雁工程”，培育540名村級后備力量，確保黨的領導直達末梢。

資源整合是關鍵。林州市整合公安、城管、住建等13個職能部門及水電氣暖等公共服務企業的資源，推動3139名專業力量定向下沉至網格，並依托與安陽市基層治理平台、“12345”熱線無縫對接的接訴即辦數智平台，建立了高效的“網格吹哨、部門報到”響應機制。

近日，開元街道小池社區網格員接到農行小區居民反映，院內多年未修剪的喬木枝葉過於茂盛，嚴重影響低層住戶採光。網格員立即通過數智平台App上傳現場照片、標注位置，社區隨即啟動處置流程。城管局接報后，迅速派出園林綠化隊伍現場處置，困擾居民多年的問題得以快速解決。“樹枝修剪后，屋裡更亮堂了，車輛出入也不用擔心被刮擦了。”居民路軍平的一席話，道出了大家的共同感受。

推動“三員協同”，激活高效能治理“先鋒隊”

醫生黨員組織健康講座，教師黨員開展課后輔導，司法行政領域黨員提供法律咨詢……“8小時內在單位履職，8小時外為社區服務”，已成為林州市5584名在職黨員的新風尚。他們常態化“打卡”，深度參與社區治理，為基層治理注入了專業的“硬核”力量。

“多虧了郭律師！有您從法律上提供援助，這心裡的疙瘩一下就解開了。”在振林街道閆家台社區，一場因法院判決需要收集証據的事件得到了順利解決。居民由衷感謝的“郭律師”，正是市司法局下沉社區的在職黨員郭鋒。“在職黨員來自各行各業，是社區的‘資源庫’。他們的加入，讓我們的治理工作更專業、更精細。”社區黨支部書記韓曉靜說。

警員下沉網格，為基層治理注入了專業法治力量。社區民警與網格員協同作戰，有效融合了民警懂法律、講政策、會調解的專業化優勢與網格員人熟、地熟、情況熟的本土化優勢，共同開展信息採集、治安防范、矛盾化解等基層工作，實現了矛盾就地化解、風險源頭管控。今年上半年全市治安警情與刑事治安警情同比分別下降35.9%和22.1%。

“過去是‘上面千條線，下面一根針’，現在通過‘三員協同’，變成了‘上面千條線，下面一張網’。”林州市委組織部相關負責同志表示，“黨員的專業優勢、警員的專業力量、網格員的屬地優勢同向發力，真正激活了基層治理的‘神經末梢’。”

健全“三辦聯動”機制，暢通高效能治理“微循環”

“地下通道堆放的垃圾雜物被清走了，心裡一下就亮堂了！跟網格員一說，當天就解決了。”振林街道常青社區居民李大爺指著整潔的地下通道高興地說。這得益於林州市建立的“直接辦、商定辦、指定辦”三級事件處置機制。

對於網格內能夠自行處置的簡單事項，實行“直接辦”。網格員作為“排頭兵”，第一時間響應、處置、反饋，將“煩心事”化解在萌芽狀態。

對於跨部門、需協調的復雜事項，啟動“商定辦”。振林街道西花園社區向陽和諧園小區水網改造，涉及多家商戶和住戶，責任難以厘清。社區隨即召開“板凳議事會”，社區民警、網格員、業委會、商戶代表、水廠負責人、黨員、居民代表圍坐一堂，共同商議，最終確定了改造方案和費用分攤比例，這個“老大難”問題得以順利解決。

對於職責交叉、基層無力解決的疑難事項，則啟動“指定辦”程序，由市級專班指派牽頭部門負責攻堅。目前，林州已整合了2300余家“社區合伙人”資源，共同破解基層治理難題。“直接辦”提速、“商定辦”聚力、“指定辦”攻堅，“三辦聯動”形成了分層遞進、協同高效的事件處置鏈條。

如今，“紅格、警格、網格”三格融合、“黨員、警員、網格員”三員協同、“直接辦、商定辦、指定辦”三辦聯動，正持續為林州的基層治理注入強大動能，繪就出一幅黨建引領、多元共治的生動畫卷。（來源：林州市委宣傳部 作者侯憲麗）

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