□河南日報社 中共河南省委黨校聯合課題組

　　習近平總書記在河南考察時提出“兩高四著力”重大要求，為進一步做好河南工作指明了前進方向、提供了根本遵循。省委十一屆九次全會指出，全省上下要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，增強推動高質量發展的信心決心，強化推動高效能治理的責任擔當，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。全會強調，各級黨委要堅決扛穩政治責任，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學思想、講協同、抓落實，匯聚起促發展、強治理、惠民生的強大合力。

　　堅持學思想，把牢根本遵循

　　思想是行動的先導，理論是實踐的指南。堅持學思想，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關於河南工作的重要論述，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，做到學思用貫通、知信行合一，為貫徹落實“兩高四著力”重大要求提供思想指引和行動指南。

　　要准確理解把握、堅決貫徹落實習近平總書記關於堅定信心推動高質量發展的重要要求。完整准確全面貫徹新發展理念，因地制宜發展新質生產力，沿著高質量發展這條最佳路徑加壓奮進，為全國大局作出新的更大貢獻。一是推動經濟持續向好。加強經濟運行調節調控，實施提振消費專項行動，精准擴大有效投資，加大穩外貿政策力度，精心做好助企紓困。二是建設現代化產業體系。加快構建以科技創新為引領、實體經濟為支撐、先進制造業為骨干、現代服務業為依托的現代化產業體系，推動科技創新和產業創新深度融合，推進傳統產業轉型升級，實施培育新興產業打造新動能行動和未來產業培育發展行動，前瞻布局未來產業，發展壯大現代服務業，統籌數字產業化和產業數字化，促進產業園區高質量發展。三是推進鄉村全面振興。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，扛牢糧食安全責任，強化農業科技和裝備支撐，延伸現代農業產業鏈條，打造宜居宜業和美鄉村，持續改善農村人居環境。四是推進以人為本的新型城鎮化。加快鄭州都市圈一體化發展，促進區域協同聯動發展，構建現代化基礎設施體系，建設宜居、韌性、智慧城市，深入實施城市更新行動，推進城市全域數字化轉型，健全城鄉融合發展體制機制，促進城鄉共同富裕。五是推動文化繁榮興盛。建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，加強歷史文化遺產系統性保護，實施文化遺產保護傳承工程，傳承弘揚中華優秀傳統文化，繁榮發展文化事業，推動文旅產業成為支柱產業，加快建設世界文化旅游勝地。六是加強生態環境保護。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，筑牢生態安全屏障，加快全面綠色轉型，加強流域生態保護治理，實施“淨水入黃河”工程，確保“一泓清水永續北上”。七是堅持用改革的辦法解決問題。堅持和落實“兩個毫不動搖”，著力建設全國統一大市場循環樞紐、打造國內國際市場雙循環支點，實施營商環境優化提升行動，落實國家區域協調發展戰略，全面擴大對外開放。

　　要准確理解把握、堅決貫徹落實習近平總書記關於突出黨建引領基層高效能治理、扎扎實實加強社會治理的重要要求。堅持自治、法治、德治相結合，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快推進社會治理現代化，堅決維護政治安全、社會安定、人民安寧。一是全面落實黨對社會治理的領導。健全社會治理工作體制機制，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，增強領導干部防范化解風險本領。二是強化思想政治引領。走好新時代黨的群眾路線，全面落實“四下基層”制度，推進信訪工作法治化，健全就業促進機制，推動教育資源擴優提質，擴大優質醫療服務供給，完善社會保障體系，更好凝聚服務群眾。三是持續抓基層、強基礎、固根本。深入推進黨建引領基層高效能治理，加強基層黨組織、基層治理隊伍、基層治理機制、基層治理網格、基層治理平台建設，實施重點事項攻堅，扎實開展專項行動，整治形式主義為基層減負。四是加強法治和誠信建設。堅持運用法治思維和法治方式開展工作，深入推進法治政府建設，健全公正執法司法體制機制，扎實推進法治社會建設，建設更高水平的法治河南﹔強化誠實守信的價值引導，健全政府失信責任追究機制，強化經營主體信用管理，加強重點領域重點職業人群信用建設管理，建設信用河南。五是加強風險隱患排查和治理。抓好矛盾糾紛源頭治理，健全重大決策社會穩定風險評估機制，防范化解重點領域風險，推動融資平台市場化轉型和債務風險化解，健全防范和打擊非法金融活動機制，加快房地產市場存量風險出清，嚴格落實安全生產責任制，強化社會治安整體防控，提升民族宗教事務治理效能。六是提高防災減災救災能力。加強防災備災體系和能力建設，完善防洪排澇體系，完善以重點水利工程為主的調控體系，加強城市排水管網等基礎設施建設維護改造，加強雨情水情監測，做好抗旱保供保灌，健全應急預案體系，加強災害應急處置。

　　要准確理解把握、堅決貫徹落實習近平總書記關於鍥而不舍落實中央八項規定精神的重要要求。堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，堅持對標對表、真刀真槍、緊盯緊抓、從嚴從實，持之以恆推進全面從嚴治黨，建設風清氣正的政治生態。一是以打好攻堅戰和持久戰的姿態糾治“四風”。高質量完成深入貫徹中央八項規定精神學習教育並建立健全長效機制，切實把作風建設抓常抓細抓長。精准查處隱形變異問題，健全各類監督貫通協調機制，優化監督方式，加大案件查處和典型案例通報力度，推進以案促改促治。突出常態長效，健全糾治“四風”專項督查、作風建設責任追究機制，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。二是嚴查嚴治頂風違紀行為。加強常態化明察暗訪，一體推進發現問題、嚴肅查處、健全機制、完善制度。嚴格落實違規吃喝、違規收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔當不作為等4個方面的“十嚴禁”。三是弘揚黨的優良作風。突出政治引領，做深做實黨的優良作風教育，教育引導黨員干部樹牢正確的權力觀、政績觀、事業觀，創新陣地載體，用好革命遺址遺跡等紅色資源，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，倡樹新風正氣，大興務實之風，弘揚清廉之風，養成勤儉之風，以優良黨風政風帶動社風民風向上向善。四是打造忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍。以正確用人導向引領干事創業導向，落實新時代好干部標准，推動踐行正確政績觀，把從嚴管理監督和激勵擔當作為統一起來，落實“三個區分開來”，引導廣大干部在遵規守紀的前提下擔當作為。五是推動正風反腐一體深化。貫通推進整飭作風、懲治腐敗，推進風腐同查同治，整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一體推進“三不腐”，在不敢腐上持續發力，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，堅定不移抓好二十屆中央巡視反饋意見整改和成果運用，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。六是建設風清氣正的政治生態。要持之以恆正風肅紀，嚴守政治紀律和政治規矩，善於運用批評與自我批評的武器，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移懲治腐敗，堅決反對形式主義、官僚主義，營造風清氣正的良好政治生態。

　　堅持講協同，匯聚磅礡力量

　　習近平總書記強調，團結就是力量，團結才能勝利。貫徹落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關於河南工作的重要論述，聚焦“兩高四著力”重大要求，必須堅持講協同，牢牢把握團結奮斗的時代要求，同心耕好“責任田”，攜手下好“一盤棋”，步調一致向前進。

　　要切實做到同聲相應、同氣相求。堅持以“同”目標“協”各方，各地各部門各單位都要緊緊圍繞奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章“全景圖”，立足自身職能、工作基礎、有利條件，細化“施工圖”，心往一處想、勁往一處使。一是錨定大局、同向發力。要牢牢錨定習近平總書記賦予河南的戰略定位和使命任務，聚焦“兩高四著力”重大要求，把貫徹落實黨中央決策部署與省委工作安排緊密結合起來，扛牢奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章的歷史使命。各地各部門各單位要主動將各項工作放到全省“一盤棋”的發展大局中去謀劃推進，聚焦主責主業，增強責任意識和大局意識，確保方向不偏、落點准確。要善於在貫徹上級決策中找准切口，增強戰略思維和系統思維，做到戰略上同頻共振、思想上高度統一、行動上步調一致。二是立足本職、協同推進。各地各部門各單位應立足本職本位本責，找准與全省工作大局的結合點、著力點和突破口，把黨中央和省委的決策部署，轉化為本地本部門本單位具體可行的“任務書”和“作戰圖”，把個人目標、部門目標嵌入全局謀劃之中，形成縱橫交錯、層層銜接、環環緊扣的推進格局，圍繞共同目標協同配合、各展其長，做到“身在一域、心系全局”。三是統籌調度、高效聯動。增強統籌協作意識，構建職責清晰、運行順暢的推進機制，避免部門壁壘、推諉扯皮，防止隻部署不落實、隻挂帥不出征的問題。建立健全重點任務專班推進、定期調度、協同督導等工作機制，推動各層級各領域各環節之間無縫銜接、協同高效。強化組織領導和運行調度，定期會商、及時協調、精准研判，完善責任鏈條，形成閉環管理，對關鍵工作實行項目化推進、台賬式督辦，明確時間表、路線圖、責任人，真正把責任壓實、把工作做細。注重發揮基層首創精神，把各地的探索經驗、典型做法及時總結推廣，實現資源互補、經驗共享、成果共建，推動系統內外、條塊之間形成有序聯動的強大合力。

　　要切實做到政策協同、工作協同。堅持問題導向，增強統籌協調，強化系統觀念，推動各項政策同向發力、各項工作同頻共振。聚焦重點領域和關鍵環節，找准政策落地突破口，強化政策之間的銜接配套，提升政策執行效能和工作推進質效，形成整體聯動、協同高效的落實合力。一是找准政策突破口。政策的落地落實，前提是找准切入點、明確著力點。要牢牢把握國家戰略部署和宏觀政策導向，積極主動爭取政策資源，用好政策紅利。堅持“走上去”對接國家戰略、爭取政策支持，“走出去”學習先進地區經驗、拓展發展空間，“走下去”深入一線摸實情、找對策，找准政策落實的切入點和突破口，以超常規舉措落實超常規政策，提升政策落地的精准性和有效性。二是打好政策“組合拳”。面對多重目標並存、多元政策疊加的新形勢，要善於把分散的政策資源擰成一股繩，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，提高政策取向的一致性，增強政策合力，加強上下聯動、橫向協作，促進政策從“最初一公裡”到“最后一公裡”銜接暢通，形成系統完備、協同高效的政策體系，讓政策“組合拳”形成“拳路拳式”，確保“拳拳發力”，推動各項政策精准落地、直達基層、惠及群眾。三是增強工作協同性。要樹牢系統觀念和大局意識，跳出“一畝三分地”的思維局限，強化全省“一盤棋”的統籌謀劃，做到目標統一、路徑一致、責任清晰。工作中強化系統觀念，統籌兼顧、綜合平衡，在全局上謀勢、關鍵處落子、協同中發力，傳統產業改造升級和新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局相得益彰，城鄉融合區域協調發展，不斷開創各項事業發展新局面。通過政策協同與工作協同的“雙輪驅動”，不斷增強工作的系統性、整體性和協同性，持續推動全局工作提質增效。

　　要切實做到上下聯動、左右配合。壓實責任鏈條、形成責任閉環，指揮有力、科學推進，避免“局部用力、全局不利”，實現各條塊結合、各方面銜接、各層級貫通，提高推動工作的系統性、整體性、協同性。一是縱向聯動、壓實責任鏈條。健全省市縣鄉四級責任體系，做到責任傳導清晰、工作推進有力，形成上下貫通、條塊結合、權責明晰的落實格局。堅持“一級抓一級、層層抓落實”，推動頂層設計與基層實踐同頻共振，確保政策部署從“紙面”落實到“地面”。在重點工作推進中，要強化責任督導，做到責任到人、任務到崗，構建責任閉環管理機制，確保每項工作都有安排、有落實、有跟蹤、有反饋。二是橫向協同、打破條塊壁壘。各部門各單位要摒棄各自為政、各行其是的舊思維，牢固樹立“一盤棋”思想，強化跨部門、跨層級、跨領域的協調配合，建立起信息共享、資源統籌、任務協同的工作機制，打破“信息孤島”“數據壁壘”等障礙，推動各方在統一目標下各展所長、協同發力，提升整體聯動效能。特別是在推動產業轉型、生態治理、社會治理等綜合性強、交叉度高的重點領域，要主動厘清邊界、明確分工，強化協同推進。通過聯合執法、共建共治、聯防聯控等方式，切實形成職責明晰、任務明確、執行有力的橫向協同格局，提升治理體系整體效能。三是提升合力、科學有序推進。要堅持系統觀念和底線思維，既要壓緊壓實責任鏈條，也要提高執行策略的科學性和靈活性，做到“上下貫通、左右銜接、內外聯動”，避免出現“上熱中溫下冷”的工作落差或“頭重腳輕”“忙而無效”的推責現象。通過強化組織指揮體系、完善工作推進機制、建立常態化督導機制，統籌調度、挂圖作戰，推動各級各部門同向發力、齊抓共管，匯聚起推動高質量發展和高效能治理的磅礡力量。

　　堅持抓落實，務求實干實效

　　一分部署，九分落實。貫徹落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關於河南工作的重要論述，推動“兩高四著力”落地見效，必須堅持抓落實，樹立重實干、重實績、重實效的鮮明導向，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢做善為抓落實。

　　要不折不扣抓落實。把准黨中央決策部署的戰略意圖、政策取向、工作要求，結合實際創造性開展工作，推動各項決策部署在中原大地落地生根、開花結果、盡收其效。一是要在完整准確全面把握上下功夫。落實工作不是機械執行，更不是照搬照抄，而是要在准確把握黨中央決策部署和省委工作要求的基礎上精准轉化、有效實施。要增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟黨中央大政方針和戰略部署背后的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，深刻領會政策背后的發展邏輯、治理目標和民生導向，做到知其然更知其所以然，為貫徹落實打下堅實基礎。二是要在結合實際創新創造上下功夫。河南是農業大省、人口大省，也是中部地區發展的重要支點，落實中央戰略部署必須充分考慮省情實際，不能搞“一刀切”或“上下一般粗”。要堅持原則性和靈活性相統一，堅持問題導向和目標導向相統一，緊貼時代發展脈搏和地區發展實際，立足各地資源稟賦、發展基礎、治理短板，推動黨中央頂層設計與地方基層實踐有效銜接，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。三是健全閉環機制確保落地見效。落實不能“隻挂號、不看病”，必須強化責任鏈條、壓實工作責任。要把任務清單化、時間節點化、責任具體化，做到橫向到邊、縱向到底。要健全督查考核、跟蹤問效、整改反饋等機制，把落實情況作為干部考核的重要依據，對落實不力、打折扣搞變通的行為敢於動真碰硬，確保各項決策部署落實到“最后一公裡”、讓人民群眾有更多獲得感。

　　要雷厲風行抓落實。樹牢“馬上就辦”的意識，定了就干、緊抓快干，能早則早、能快就快，拉滿弓、繃緊弦、鉚足勁，以拼搶姿態推動各項工作。一是樹牢“馬上就辦”的效率意識。習近平總書記強調“積極做行動派、不做觀望者”，指出“要有馬上就辦的意識”“不能有拖延症，把小事拖大、大事拖炸”。行動派，就是堅持用行動說話，響應黨中央號召、貫徹黨中央要求，必須雷厲風行、迅速有力，確保黨中央政令暢通、令行禁止。實際工作中，面對不斷變化的形勢、艱巨繁重的任務、人民群眾的期盼，隻有以“拼”的思想意識、“搶”的精神狀態、“實”的工作作風抓落實，早發力、快發力，搶時間、搶機遇，才能牢牢掌握我省發展主動權，不斷贏得優勢、贏得主動、贏得未來。二是強化“定了就干”的執行定力。抓落實不能猶猶豫豫、患得患失，更不能遇到困難繞著走、碰到矛盾拖著辦。要緊緊圍繞省委工作大局和本地本部門本單位主責主業，把任務一項項細化、責任一條條壓實，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭推進各項工作。特別是重大項目、重點工程、關鍵事項要明確時間表、路線圖、責任人，一抓到底、干出成效，防止“說起來重要、忙起來次要、做起來不要”。三是加強“快干快成”的作風保障。開展任何一項工作，首先看態度，關鍵看行動，最終看效果。說到底，抓落實還是要看實際效果怎麼樣，能不能達到預期。要把雷厲風行與精准務實結合起來，做到快中有序、快中有質，堅持效果導向，採取務實舉措，發現問題及時解決，出現偏差迅速糾偏，確保各項任務“起跑即沖刺、開局即決戰”。

　　要求真務實抓落實。堅持“四下基層”制度，大興調查研究，遵循規律、實事求是，因地制宜、分類施策，清單化、項目化推進工作，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層鬆綁減負、賦能增效。一是堅持“四下基層”，走好群眾路線。堅持問題導向、目標導向和效果導向相統一，推動黨員干部常態化深入基層、深入群眾、深入實際，扑下身子聽民聲、摸實情、解難題，把政策方針講到基層、把調查研究做到基層、把暖心服務送到基層，把准群眾所需、發展所難、治理所急，把“身到”轉化為“心到”，切實增強工作針對性和實效性。二是堅持因地制宜、分類施策。河南地域廣闊，區域差異明顯，必須破除“一刀切”的機械做法，尊重客觀規律，強化差異化、精准化策略。無論是產業發展、鄉村振興、生態保護，還是社會治理、公共服務，都要從實際出發，立足資源稟賦和發展階段，因勢利導、因事制宜、因人施策，讓政策真正落地生根、發揮實效。三是堅持清單化、項目化管理。堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，每項工作都把責任單位、責任人員、完成時限、工作標准、怎樣考核等，清清楚楚列出來，明確下去、抓好落實。制定任務清單、責任清單、時限清單“三張清單”，通過清單化管理，著力解決任務不明、責任不清、壓力傳導不到位等問題，做到台賬化管理、節點化推進、閉環式落實。四是整治形式主義為基層減負。堅決整治文山會海、材料攀比、“指尖上的形式主義”等問題，著力解決重留痕、輕實干的頑疾。持續推進破解基層治理中“小馬拉大車”難題，全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，厘清權責邊界，優化流程設計，提升基層工作質效，讓基層干部把更多時間和精力用在抓落實、辦實事、解難題上，營造敢擔當、能干事、干成事的良好氛圍。

　　要敢作善為抓落實。堅持事不避難、義不逃責、計不旋踵，提升專業素養，補知識缺陷、能力短板，增強工作的科學性、預見性、創造性，以敢闖敢干、善作善成來掌握工作主動、搶得發展先機。一是強化擔當精神。敢作善為，首先要有迎難而上的政治勇氣和責任意識。面對制約發展的深層矛盾和群眾關切的急難愁盼問題，要主動認領、主動介入、主動負責，決不能“繞道走”“躲著干”。特別是在深化改革、風險防控、民生改善等重點領域，更要有“硬碰硬”的精神狀態，敢於在“深水區”摸索，敢於在“無人區”探路，把“困難大”作為“責任重”的體現，真正以攻堅的姿態啃下“硬骨頭”。二是增強能力素養。善作才能善成，必須著重提高領導干部理論素養、黨性修養、履職本領，把補短板、強弱項作為基本功，加強實踐鍛煉、專業訓練，重點提升推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，著力增強防風險、攻難關、迎挑戰、抗打壓能力，在復雜局勢中保持定力、拿出對策、化解風險，做到既能敢闖敢干，又能穩准狠抓。三是激發創新活力。當前各項工作進入深水區和攻堅期，傳統路徑和思維模式已難以完全應對新問題新挑戰。要勇於打破思維定式、擺脫路徑依賴、轉變思想觀念，因時而變、因地制宜、因勢利導，在推進工作中不斷探索新模式、總結新經驗、形成新機制，在新技術、新平台、新場景下創新治理手段，讓敢作與善為相輔相成、協同發力。

　　當前，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關於河南工作的重要論述，聚焦“兩高四著力”重大要求，奮進的號角已經吹響，任務的藍圖已經繪就。唯有堅持學思想、講協同、抓落實，以思想的高度自覺激發奮進之力，以協同的強大合力匯聚攻堅之勢，以落實的責任擔當開創發展之局，才能把習近平總書記殷殷囑托轉化為中原奮進的不竭動力，在新時代新征程上奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。

　

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