全國人大代表、濮陽市委書記萬正峰。受訪者供圖

近年來，圍繞走好新時代群眾路線、整治形式主義為基層減負、鞏固拓展主題教育成果、創新開展調查研究等問題，河南省濮陽市廣大黨員干部積極踐行為民宗旨，總結了一批好經驗好做法。日前，記者就此專訪了全國人大代表、濮陽市委書記萬正峰。

記者：網絡強國戰略不僅是我國高質量發展的重要引擎，更是維護國家安全和社會穩定的重要支柱。請問濮陽如何通過人民網“領導留言板”等平台，精准解決群眾反映的“急難愁盼”問題？

萬正峰：民有所呼，我有所應。濮陽市各級黨政機關和領導干部注重通過網絡平台聽民聲、知民意，全力解決群眾的“急難愁盼”問題，連續兩年獲評“人民網網上群眾工作民心匯聚單位”。2022年7月以來，通過市級平台共辦理網民向省委書記、省長和市委書記、市長留言3838條，已辦結3432條，正在辦理406條，辦結率89.42%，有效解決了延期交房、拖欠工資、供暖不達標等諸多領域群眾關切的熱點問題。具體做法有以下三點：

一是加強組織領導。市委、市政府把網民留言辦理工作納入重要議事日程，我帶頭多次聽取工作匯報，研究解決網民反映的突出問題。同時，經常瀏覽網民留言、親自督辦重要線索、實地調研辦理情況，推動解決實際問題。如網民留言反映某醫院病歷打印等待時間長、窗口不全開放問題，經過督辦，該醫院在5天內通過增加服務台、開通線上預約、快遞郵寄等方式，解決了群眾反映的問題。

二是規范辦理流程。去年2月，我們在全市范圍印發網民留言“接訴即辦”實施辦法，實行“13710”工作機制，安排專班專人實時關注留言動態，做到“當即受理、當時交辦”。對於辦結的留言事項實行當天審核、當天回復，做到“上不過午，下不過夜”。如網民留言反映高鐵站出租車不拉近途乘客問題，經過督辦，市交通局立即調查，嚴格要求出租車公司守法經營、文明服務，如有拒載現象將從重處罰。來信人3天后在平台回復表示滿意。

三是激發部門動能。我們堅持獎懲並舉，通過通報表揚、督查曝光警示等方式，充分調動責任單位工作積極性。在辦理工作中，各縣區和市直單位不斷健全機制，規范辦理程序，答復回應迅速。比如，南樂縣實行“挂牌管理、辦結銷號”制度，嚴格辦理程序，強化督辦落實，對辦理效果不理想的，持續跟蹤督辦，直至群眾滿意為止。

記者：今年，多地全面落實中央關於整治形式主義為基層減負的部署要求，激勵廣大黨員干部擔當作為、干事創業。請問濮陽如何讓基層干部少一些“為難”、多一些資源，真正將為基層減負各項措施落到實處？

萬正峰：我們將突出源頭管理，強化科學管控，嚴格督促整改，致力減負提質，確保取得明顯成效。

一是做實精文減會。嚴格執行文件“十不發”、會議“八不開”負面清單，堅決防止層層配套發文、無實質內容發文和會議等。持續整治“指尖上的形式主義”，清理規范政務APP、微信工作群等，對確需使用的5個APP從嚴加強監管，糾正推廣使用搞硬性攤派等問題，防止過度留痕。

二是優化督查考核。嚴格計劃管理和備案管理，改進考核方式，減少考核頻次，把基層從提供材料的忙亂中解放出來。充分利用大數據、雲計算等信息化手段提高督查效率和質量，把基層干部從名目繁雜、多頭重復的填表報數中解脫出來。

三是推進放權賦能。建立健全縣鄉“屬地管理”事項清單，防止層層向基層轉嫁責任。指導推進全市75個鄉鎮綜合行政執法、便民服務等機構的規范化建設，推動更多社會資源、管理權限和民生服務下放到基層，人力物力財力投放到基層。規范村級事務管理事項，開展減協辦事務、減牌子制度、減會議文件、減報表材料、減督考調研“五減達標”行動。

四是完善激勵保障。科學制定干部考核指標體系，真正把“願作為、能作為、善作為”的基層干部選拔出來。加快實施基層事業單位管理崗位職員等級晉升制度，優先考慮具有鄉鎮（街道）任職、挂職和駐村工作經歷的干部。加強對基層干部的關心關愛，把干部帶薪休假、津補貼、職務職級等待遇保障制度落到實處。完善澄清保護啟動機制，探索建立容錯免責事項預備案制度，為基層創造性開展工作提供“試錯空間”，讓基層干部輕裝上陣、心無旁騖地擔當作為。

記者：主題教育是否有成效，關鍵看黨員干部作風是否有明顯進步。請問濮陽如何鞏固拓展主題教育成果，推動廣大黨員干部扑下身子、沉到一線，交好人民滿意的“答卷”？

萬正峰：第二批主題教育開展以來，全市上下牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，特色工作亮點突出，貢獻了許多“濮陽經驗”。我市探索建立“兩代表一委員”“聯議督評”機制、“組建巡聽專班”等做法，得到中央第九巡回指導組和省委的肯定，典型做法信息被省委主題教育辦採用量位居全省第一。在鞏固拓展主題教育成果過程中，我們將結合濮陽實際找准結合點、轉化點，持續改進作風，重點抓好五個“一以貫之”：

一是一以貫之強化理論武裝。完善常態化學習機制，認真落實“第一議題”、理論學習中心組集體學習、專題黨課等制度，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實。二是一以貫之踐行政治忠誠。嚴格落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和新修訂的紀律處分條例，把黨的領導落實到各領域各方面各環節，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。三是一以貫之強化擔當作為。堅持把創新融入產業發展各領域、全過程，堅定不移實施制造業倍增行動，真正把關系濮陽興衰、人民福祉的“吃飯”產業做大做強，切實扛起濮陽全面轉型高質量發展時代重任。四是一以貫之踐行黨的宗旨。深入踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，運用好“四下基層”等制度機制，切實把以人民為中心的發展思想落實到具體實踐中。五是一以貫之推進自我革命。不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任，持續深化“清廉濮陽”建設，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。

記者：對於開展調查研究，做好群眾工作，很多干部都採取了新的方式方法，能否講一講通過“四不兩直”等方式與群眾“坐一條板凳”的故事，並談談您的感受？

萬正峰：好的。去年，我市深入貫徹黨中央《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，各級領導干部積極傾聽民聲、體察民情、匯聚民意、化解民憂。特別是主題教育開展以來，我們把學習推廣“四下基層”作為重要抓手，通過制定完善分包聯系機制、建立健全下訪接訪制度、創新推行“三診”工作法等，著力走好新時代黨的群眾路線。

我多次採取“四不兩直”方式進村入戶，與困難家庭面對面交流。其中印象較深的，有一戶老兩口近70歲，兒女都是肢體殘疾還有慢性病。談及生活，老人說得興致勃勃：“我身體還行，自己還能外出打工掙錢，家裡有低保，政府還給兒子在家門口安排了公益崗，平時經常有干部看望，感謝黨和國家，讓我們能過上安穩的生活！”我也曾多次到人民來訪接待中心現場辦公，針對群眾集中反映的“部分樓盤交房拖延”問題，我隨即到項目工地實地察看，詳細了解情況，與有關部門和群眾代表現場召開座談會，共同商討破解之策。

在解決群眾急難愁盼問題的過程中，我深刻感悟到，做好新形勢下群眾工作不僅要有立場、有感情、有溫度，還要有章法、有藝術、有力度。帶著感情走進群眾。和人民群眾打交道，務必要放下架子、躬下身子做傾聽者，在“家長裡短”中挖掘出群眾最真實的想法和發自內心的期盼。對群眾反映的訴求，設身處地、換位思考，把心系群眾、情系百姓體現到履職盡責全過程各方面。帶著問題走進群眾。通過網絡平台、媒體熱線等廣泛了解群眾意見，堅持問題導向，直奔基層精准解決。突出抓好信訪這一“送上門”的群眾工作，多到困難多、群眾意見集中的地方察實情、謀實招，把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線。

帶著方法走進群眾。始終樹牢“有解思維”和“系統思維”，深入研究、挖掘本質，從更高層面整合資源、統籌協調，探索更加契合實際、更接地氣的方法舉措，把深入群眾的過程變成打開工作局面、密切黨群干群關系的過程。

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