□大河報·豫視頻記者康亞飛北京報道

近年來，社會各界積極推動無障礙環境建設，關心關愛老年人、殘疾人等群體，提升其獲得感與幸福感。十四屆全國人大常委會第三次會議上，《中華人民共和國無障礙環境建設法》（以下簡稱無障礙環境建設法）正式表決通過，該法將於2023年9月1日起施行。

8月22日，全國人大常委會辦公廳舉行無障礙環境建設法專題集體採訪，法工委、中國殘疾人聯合會、住房和城鄉建設部、工業和信息化部等部門有關負責人接受包括大河報在內的媒體採訪，並回答記者提問。

無障礙環境建設法重點保障殘疾人和老年人

其他社會群體成員也可享受便利

根據此前國務院頒布的《無障礙環境建設條例》，無障礙受益人群為“殘疾人等社會成員”，此次新出台的無障礙環境建設法一大突出亮點就是擴大了受益群體，作出保障殘疾人、老年人、促進社會全體成員之規定，那麼，為確保在法律實施過程當中能夠體現“人人都需要無障礙環境”的理念，立法作出了哪些規定？

無障礙環境建設法第一條明確規定：“為了加強無障礙環境建設，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經濟社會發展成果，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法和有關法律，制定本法。”

“整個法律的保障重點是殘疾人和老年人，但同時也強調普惠性，要讓整個社會經濟的發展成果惠及全體社會成員，這句話其實就是整個法的基本立場和重要理念。”全國人大常委會法工委社會法室主任石宏介紹，整個法的基本定位特別明確，保障重點突出，保障重點就是殘疾人和老年人。“但同時，隨著社會的發展，社會當中對無障礙需求的人群越來越多，如孕婦或者身體受到傷害的，這些群體在一定情況下對無障礙也是有需求的。所以，從立法目的和調整范圍上就明確，在重點保障殘疾人和老年人的情況之下，其他社會群體成員有無障礙環境需求的，也可以享受無障礙環境的便利。這就是整個法的基本定位和基本立法理念。”石宏說。

將“通用設計理念”融入標准化工作全過程

現階段，我國無障礙環境建設的相關法律法規和標准規范正在逐步健全，但仍面臨執行情況不佳和實施力度較弱的問題。

對此，工業和信息化部信息通信管理局副局長邵道新表示，在法律實施方面，無障礙環境建設法專設了“保障措施”和“監督管理”兩章，這將有利於解決目前信息無障礙保障措施不充分、監督管理缺乏依據等問題，增強了法律條款的針對性和可操作性。下一步，工業和信息化部將進一步推動“通用設計理念”融入標准化工作的全過程，持續完善信息無障礙標准體系，推動一批急需標准盡快出台，強化已有的標准落地實施，探索開展信息無障礙產品和服務認証，推動信息無障礙建設工作高質量發展。

邵道新介紹，工業和信息化部採取了一系列的措施，目前已經推動了1735家殘疾人、老年人常用的網站和手機APP完成適老化和無障礙改造。比如，一些地圖類的APP推出了無障礙導航功能，可以幫助殘疾人盡量避開台階、陡坡等障礙物﹔一些出行類的APP，上線“一鍵叫車”的功能，便於老年人獨自外出時也能方便打車。

工業和信息化部將深入一線開展專項調研，進一步摸清不同年齡、不同地區、不同生活背景殘疾人和老年人在使用互聯網過程中遇到的困難，指導相關單位採取有針對性的改造升級措施，進一步降低殘疾人、老年人便捷上網的門檻，實現數字普惠共享。

住房和城鄉建設部：指導各地通過“城市體檢”

精准查找出無障礙環境建設和適老化改造短板

截至2022年底，我國60歲以上人口已超2.8億，為應對老齡化程度不斷加深的挑戰，我國著力推進適老化改造。無障礙設施建設對新建、改建、擴建居住建筑、居住區、公共建筑、公共場所、交通運輸設施、城鄉道路等作出規定，住房和城鄉建設部將採取哪些措施來推動法律的有效貫徹實施？

住房和城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰表示，為推動法律的全面有效貫徹實施，住房和城鄉建設部將加大無障礙設施建設和改造力度，指導各地通過城市體檢，精准查找出無障礙環境建設和適老化改造方面的突出短板，結合城鎮老舊小區改造、完整社區建設，還有城市綜合道路交通體系建設等，包括實施城市更新行動，加快解決這些突出的短板弱項，讓殘疾人、老年人、孕婦等群體在城市的生活更加安心、舒心。

同時，完善配套政策法規，抓好標准實施的監督，查處違法違規行為，加強宣傳引導，推動全社會參與無障礙建設的意識，形成全社會人人關心、人人參與的無障礙環境建設的良好氛圍。

藥品生產經營者應提供無障礙格式版本標簽和說明書

無障礙環境建設法明確，國務院有關部門應完善藥品標簽、說明書的管理規范，要求藥品生產經營者提供無障礙格式版本的標簽、說明書。國家鼓勵其他商品的生產經營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標簽、說明書。我國將採取哪些鼓勵措施？

全國人大常委會法工委社會法室主任石宏介紹，無障礙環境建設法草案三次審議稿曾經提到，國家鼓勵食品藥品以及其他商品的生產經營者提供大字、盲文等無障礙版本的標簽和說明書。審議過程當中常委會委員提出來，對於藥品和其他商品的要求應當有所區別。

“我們根據常委會審議意見，明確規定國務院有關部門應當完善相關管理規范，要求藥品生產經營者提供無障礙格式版本的標簽和說明書。比如說藥品說明書，原則上講紙質的要有大字版，讓大家看得清楚、看得見。有時候藥品說明書比較長，用紙質大字版可能就厚厚的一本書了，如果全文紙質大字版確實操作起來比較困難，可以提供電子版，電子版就是用掃描的方式，一掃描電子說明書的大字版就出來了，這樣就最大程度上解決了老年人和殘疾人等群體閱讀藥品說明書不便的問題、字體太小的問題。”石宏說。

同時，也對其他商品的生產經營者提出鼓勵性的要求，鼓勵提供類似的無障礙格式版本。

針對國家如何鼓勵企業提供無障礙格式版本，石宏表示，無障礙環境建設法第五章叫“保障措施”，這一章通過不同的方式、不同的視角，為鼓勵企業或者個人提供無障礙格式版本作出了規定。

“比如，我國要建立健全有關標准體系，國家標准有強制性的，也有推薦性的，我們希望相關行業對藥品之外的其他商品可以從行業的視角或者部門視角或者地區視角制定一些推薦性的標准，適用這些商品。其次是建立健全國家無障礙設計、產品的認証、無障礙信息的評測制度，這也是企業生產其他商品適用的。第三是通過經費支持、政府採購、稅收優惠等方式，促進新科技成果在無障礙環境建設當中的應用，鼓勵無障礙技術產品和服務的研發、生產、運用和推廣。”石宏說。

據了解，國家相關部門已經積極行動，抓緊開展藥品標簽、說明書管理規范修改完善工作，目前管理規范修改完善的草案正在向社會公開征求意見。

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