脫貧攻堅之后，鄉鎮振興提上日程。地方如何鞏固脫貧攻堅成果？如何為鄉村振興開好篇、布好局？各地採取了哪些切實舉措提振鄉村？近日，人民網記者走進滑縣，就此問題專訪了滑縣縣委書記陳忠。

人民網：陳書記，您好。首先恭喜滑縣榮獲全國脫貧攻堅工作先進集體榮譽稱號，請您簡單的介紹一下近幾年滑縣開展脫貧攻堅工作的主要做法及成效。

滑縣縣委書記陳忠：首先是堅持制度引領，凝聚攻堅合力。我們堅定不移把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，夯實責任、健全機制，成立了以縣委書記為組長的扶貧開發領導小組和以縣級干部任組長的 14 個脫貧攻堅專業指揮部，專班專責推進脫貧攻堅重點任務，縣、鄉、村黨員干部覆蓋所有行政村，形成了統一指揮調度、攥指成拳發力、盡銳出戰攻堅的扶貧格局。同時，強化扶貧成效考核，將脫貧攻堅作為考核鄉鎮和縣直部門的主要指標，對脫貧攻堅工作實行“紅黃藍”牌催辦機制，跟蹤問責問效，並對涉及扶貧領域的單位進行專項巡察。

其次是精准施策，下足繡花功夫。精准識別不漏戶。按照“觸紅線一戶不留，超標線一戶不剩，保底線一戶不漏”的原則，嚴格把握工作方法和程序，確保扶貧對象准確、致貧原因明白、動態進出真實。2017 年，我們創造了戶說明辦法。戶說明內容要求真實准確、條塊清晰，有效解決了誤判漏登、錯退等問題，該做法在全省得到推廣。精准幫扶不落人。針對有勞動能力、有產業發展意願或務工意向且貧困程度較輕的貧困戶，採取金融扶貧、科技扶貧、轉移就業、提供公益性崗位等措施，扶持其發展特色種植、畜牧養殖和加工制造等項目，安排保潔、護林等公益性崗位就業。針對沒有勞動能力和因天災人禍致使貧困程度較深的貧困戶，採取企業帶貧、光伏扶貧、合作社發展資金試點項目扶持等資產收益扶貧措施。精准提供醫療、教育、住房保障。率先施行“五提兩降一免一保險”醫療保障政策，為貧困戶繳納醫療保險，對尿毒症、重症精神病患者等進行兜底救治。積極整合資金，對建檔立卡貧困家庭子女實施教育資助，確保貧困學生不因貧輟學。創新實施“六改一增”項目。結合貧困家庭實際，財政投資因戶制宜實施改院、改廚、改廁、改門窗、改牆（地）面、改照明燈、增添或更新簡單家具，改善了11517 戶貧困戶的生活環境。

第三是探索產業扶貧模式，增強造血功能。我們探索了產業扶貧“2+5”模式，即光伏扶貧和企業帶貧“兩個全覆蓋”，種植、養殖、加工、勞務服務、光伏“五業並舉”，實現了縣有帶貧龍頭企業、鄉有扶貧產業園區、村有產業扶貧基地、戶有增收致富門路的“四有”目標。全縣建成620個光伏站點，帶動9000多戶貧困戶年增收1000元左右，貧困戶和村集體可連續受益20年以上。

人民網：陳書記，脫貧以后，滑縣是如何鞏固提升脫貧成果的？

滑縣縣委書記陳忠：脫貧摘帽后，我們堅持鞏固成果不放鬆，精准發力補短板，壯大產業促發展，夯實基礎強保障，確保貧困退出穩定可持續。一是探索“總部+衛星工廠”模式。採取“企業建設”“政府征收補償”“企業租賃帶貧”等方式，支持企業在產業集聚區建設總廠，在人口比較密集的村庄建設衛星工廠，實現貧困戶、村集體、企業和政府共贏。截至目前，共建設“衛星工廠”88 個，每個衛星工廠可安排 50 余名貧困人口就業，每年上繳利稅 30—50 萬元。二是探索“3+2+1”供養模式。即親情贍養、鄰裡助養、居家助養3種分散供養模式，敬老院集中供養和醫療機構集中托養兩種集中供養模式，精神病院治療托養。全縣簽訂供養協議的特困人員佔99.9%，特困人員、重症精神病患者照料等難題得到解決。三是創新幫扶聯系人制度。在原有基礎上，對未脫貧戶每戶明確一名科級以上干部擔任幫扶聯系人，為高質量脫貧上了“雙保險”。該做法在全市推廣應用。四是堅持志智雙扶。我們連續四年評選“好兒子、孝兒媳、好閨女、孝女婿”“兩好兩孝”模范，大張旗鼓表彰 1.5 萬余名典型，倡樹孝老敬老文明鄉風，探索孝善養老扶貧機制。開展“聽黨話感黨恩跟黨走”“最走心的滑縣故事”等活動，編排《好女婿孝媳婦》《趕考路上》等電影戲曲，引導教育貧困群眾牢固樹立自強不息、勤勞致富思想，堅定不移聽黨話、跟黨走。持續開展轉移就業培訓、實用技術培訓、致富帶頭人培訓等，提高貧困人口技能水平和自我發展能力。五年來，共組織種植、養殖等實用技術培訓961人次，致富帶頭人培訓1795人次。五是選好村級組織帶頭人。開展村級組織整合優化試點工作，選優配強村“兩委”班子，推行農村干部、黨組織星級管理機制，累計評選出385個星級村黨支部、9863名星級村干部。

人民網：總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上強調，要做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。請問滑縣在開啟鄉村振興新篇章上是如何謀劃的？

滑縣縣委書記陳忠：在穩步推進鄉村振興工作上，我們重點從以下幾個方面努力：一是健全監測幫扶機制。進一步加強“兩類人群”（脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶）常態化動態管理，落實政策措施，切實構筑起有效防止新致貧和返貧的牢固防線。二是守好兜底保障底線。持續關注重點人群的兜底保障問題，加大對困難弱勢群體基本生活的保障力度，擴大社會救助覆蓋面並提高救助水平，對因災、因病、因意外等返貧致貧風險較高的人群重點幫扶。三是大力發展特色產業。持續壯大扶貧車間和龍頭企業，完善產業扶貧與脫貧戶、低收入人口利益聯結長效機制，不斷提升產業扶持效果。同時，通過大力發展高效種植業、畜牧養殖業、特種種養等方式幫助脫貧戶、低收入人口增收致富。四是穩定促進就業。推動就業扶貧政策有效落實，提高勞務輸出組織化程度，持續開展轉移就業培訓、實用技術培訓、致富帶頭人培訓等，提高貧困人口技能水平和自我發展能力。開展創業帶貧，落實“返鄉下鄉創業助力脫貧攻堅”項目創業擔保貸款政策，針對“兩類人群”及時給予就業創業精准幫扶。五是加強美麗鄉村建設。統籌推進鄉村建設，加大對鄉村基礎設施建設的資金支持力度，補齊農村基礎設施建設短板，加強公共設施管護，提升農村生態環境質量，持續改善農村人居環境。六是做好政策機制銜接。將脫貧攻堅期探索出的組織領導體系、工作推進機制、政策舉措、資金規劃、考核機制等加以改進和延續，繼續運用於鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作，形成銜接合力。

脫貧攻堅戰全面收官不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。下一步，我們將時刻牢記總書記的囑托，大力弘揚脫貧攻堅精神，繼續以趕考的勇氣、攻堅的銳氣、成事的底氣，真抓實干、接續奮斗，努力探索一條具有滑縣特色的鄉村振興之路，為建設社會主義現代化強國貢獻滑縣力量。（張毅力、霍亞平 整理）