掃黑除惡向縱深推進,既嚴厲打擊又強調依法辦案

聯手出擊 法治護航(掃黑除惡進行時)

馬  晨  田豆豆  喬  棟

2018年10月30日07:58  來源:人民網-人民日報
 

日前,全國掃黑除惡專項斗爭推進會在湖北武漢召開,對深入推進專項斗爭進行全面部署。會議指出,經過9個月的不懈努力,黑惡勢力的囂張氣焰得到沉重打擊,公眾安全感顯著增強,掃黑除惡正處於從全面推開向縱深推進的新階段。

掃黑除惡既要堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪,又要堅持嚴格依法辦案,切實把好案件事實關、証據關、程序關和法律適用關。

9個多月來,各地在依法依規推進掃黑除惡斗爭中有哪些經驗和做法?如何做到不枉不縱、確保辦案質量和辦案效率的統一?記者近日在河北、湖北、山西等地進行了採訪。

河北

嚴格証據標准,依法保護証人

深夜門窗玻璃被砸,牆壁被刷油漆,恐嚇電話不斷……家住河北省邢台市橋西區西戶村的閆某做夢也沒想到,自己會和“高利貸”扯上關系,全家人曾一度為此惶恐不安。

2017年11月底,閆某因結婚急需2萬元錢,通過網上一家貸款中介和犯罪嫌疑人吳某取得聯系。吳某稱貸款利息月息僅2分,但雙方簽訂了2萬元借款合同后,吳某坐地起價,利息漲為周息2角。迫於吳某的威脅,閆某接受了貸款。吳某將一周的利息4000元扣除,閆某實際隻拿到1.6萬元。

此后,吳某肆意認定閆某違約,不斷索取高額違約金,多次上門威脅、恐嚇。至2018年4月底,閆某被迫付息3.8萬元。

“閆某報案時,手中沒有任何証據,像這樣的經濟糾紛案件,往往是不敢輕易立案的。”邢台市公安局橋西分局刑警大隊民警王海豐告訴記者。當地警方分析發現,該案符合“套路貸”犯罪特征,依據最高法、最高檢、公安部、司法部《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》,他們迅速立案,展開深入調查。

“‘套路貸’犯罪在現行法律條文中並無相關表述,對於此類新型犯罪行為,邢台市出台的辦理‘套路貸’刑事案件工作意見明晰了法律界限,嚴格了証據標准,推進了案件訴訟,成為警方辦案的指南。”邢台市公安局黨委副書記、副局長邢群英介紹。

辦案人員依法對犯罪嫌疑人開展審訊,查控涉案資產,並對証人進行保護。經過50多天的偵查,成功打掉以吳某為首的黑惡勢力團伙。截至目前,邢台打掉涉“套路貸”犯罪惡勢力團伙6個。

“通過綜合治理、依法治理、源頭治理,實現了掃黑除惡的法治化、規范化、專業化,有效提升了打擊質量和效果。”邢台市副市長、市掃黑除惡專項斗爭領導小組副組長陳少軍說。

湖北

線索雙向移交,紀委公安協同深挖

在湖北省黃岡市,“黑老大”王忍成動輒糾集社會閑散人員,採取毆打、暴力威脅等手段,對他人實施非法拘禁和傷害。另一個“黑老大”魏振旺,涉嫌容留他人吸毒、容留婦女賣淫等,造成極其惡劣的社會影響。這些黑惡勢力背后的“保護傘”,竟然是黃岡市原副市長、原公安局長汪治懷。汪治懷現已被給予開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌職務犯罪問題已依法移送檢察機關審查起訴。

汪治懷充當黑惡勢力“保護傘”的問題線索,是湖北省紀委監委在查辦他的其他腐敗問題時發現並移交給政法機關的。

掃黑與“破傘”協調並進,靠的是湖北省紀委監委與省委政法委、省公安廳建立的協同作戰機制,目前湖北已實現了涉黑涉惡線索雙向移交制度。紀檢監察機關在履職時發現了黨員干部和公職人員為黑惡勢力充當“保護傘”的問題線索,應及時移交給政法機關﹔公安機關在偵辦涉黑涉惡違法犯罪案件中,應向同級紀委監委移送公職人員涉嫌收受賄賂、失職瀆職、直接參與涉黑涉惡違法犯罪的問題線索。

今年8月起,湖北省紀委監委督促公安機關對偵結的每起涉黑涉惡違法犯罪案件,是否存在黨員干部、公職人員腐敗和充當“保護傘”問題進行簽字確認。公安機關不按規定及時向同級紀委監委移送有關問題線索,或有意隱瞞問題線索,甚至毀滅証據的,將按規定追究相關責任人的責任。

對重點復雜案件,湖北省紀委監委領導擔任專案組組長進行調度指揮。今年5月和8月,湖北省紀委監委分兩次共組織18個專項督查組,對全省懲治“保護傘”工作和問題線索核查進展等情況全覆蓋式督辦檢查。

下一步,湖北省紀委監委將抓住“關鍵少數”,進一步壓緊壓實責任。對懲腐毀“傘”起色不大尤其是問題線索核查進展緩慢的,要約談地方紀委監委主要領導。約談兩次后仍未整改到位的,一律予以組織處理。對黑惡勢力“保護傘”懲治不力、問題線索核查不力的,一律點名道姓公開通報曝光。

山西

異地、提級用警,減少辦案干擾

前段時間,山西省公安機關打掉了運城聞喜縣侯氏兄弟為首的黑社會犯罪集團。他們長期利用家族勢力影響,大肆進行盜掘古墓葬、開設賭場、販賣毒品等違法犯罪活動。運城市中級人民法院先后兩次宣判,9名被告全部受到法律的嚴懲,其中5人被判處無期徒刑以上刑罰。

山西是文物大省,文物領域的黑惡勢力值得警惕。結合地方實際,山西省成立掃黑除惡專項斗爭領導小組,在公安部劃定的10項重點領域基礎上,增加了文物和礦產領域,並確定了斗爭的12個延伸領域。同時,山西政法機關形成了十套機制,涉及各部門協作、公安部門內部協作、掃黑隊伍人才建設等。

對文物犯罪案件,山西省公安廳以“三追一挖”和“四不放過”的要求,實施有力打擊。“三追一挖”,即追逃犯、追文物、追資產,深挖案件“保護傘”。“四不放過”,即在逃人員不到案不放過、被盜文物不追繳不放過、經濟基礎不摧毀不放過、“保護傘”不鏟除不放過。

截至目前,山西省公安機關已破獲各類文物犯罪案件354起,追繳各類文物4337件(組),其中一級文物33件(組),二級文物84件(組),有力遏制了文物犯罪多發勢頭。

“異地、提級用警是我們的特色辦法之一,就是為了減少干擾,提升辦案效率。”山西省掃黑辦相關人員介紹,在進行安檢核查的時候,通常會採用“雙線核查”制度,即除了正常核查線索外,還有專人進行專項核查,如涉及“保護傘”,兩條線同時啟動核查。為保証重點案件持續推進,山西省公安廳廳長劉新雲主持,每兩周召開一次“雙周調度”會。“參加的人員包括各地市公安部門負責同志,針對各地確定的重點涉黑案件,統一研究、部署推進。”山西省公安廳政治部主任趙永勝說,對黑惡勢力團伙必須抓獲骨干成員、必須打掉組織架構、必須徹查經濟基礎、必須深挖“保護傘”、必須消除百姓擔憂與顧慮。“每起黑惡案件,都要做到‘五個必須’,堅決做到除惡務盡。”

《 人民日報 》( 2018年10月30日 15 版)

(責編:王佩、宋芳鑫)

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